江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會上書發(fā)改委 特低價競標(biāo)利潤何在
他指的是國內(nèi)最大太陽能電站——敦煌10兆瓦太陽能并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項目（下稱“敦煌項目”）招標(biāo)中，天威英利和國投電力的聯(lián)合體（下稱“聯(lián)合體”）投出的0.69元/千瓦時這一最低上網(wǎng)電價。
魏啟東向CBN記者透露，因擔(dān)憂國內(nèi)太陽能發(fā)電市場會由此出現(xiàn)惡性競爭，該協(xié)會日前向國家發(fā)改委能源局遞交了一份材料，就此事件懇請政府重視。
魏啟東表示，按照投標(biāo)規(guī)則，很有可能選擇報價最低者中標(biāo)，因此協(xié)會希望政府（或招標(biāo)方）能在以后的其他項目上改進(jìn)投標(biāo)規(guī)則，如以投出的“平均價”作為中標(biāo)選擇。
3月20日，敦煌項目正式開標(biāo)。其上網(wǎng)電價不僅可能成為國內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的基準(zhǔn)價，也很可能是國內(nèi)光伏發(fā)電補貼政策出臺、國家大規(guī)模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據(jù)，所以競標(biāo)激烈。
前期參與購買標(biāo)書的國內(nèi)外電力企業(yè)共計50家，18家參加了投標(biāo)。在經(jīng)過了技術(shù)標(biāo)和報價方案標(biāo)之后，業(yè)內(nèi)稱最快本周將宣布結(jié)果。
他說，就在今年3月，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會對江蘇省的13家企業(yè)排摸了太陽能的平均上網(wǎng)價，按照合理利潤（10%～15%）計算，均價在2.9元/千瓦時。
另一位光伏上市公司的董事長（CSI瞿曉華）向CBN記者透露，按照他們當(dāng)時參與投標(biāo)的財務(wù)模型來看，1.5元/千瓦時左右可能還會打平盈虧。如果是0.69元/千瓦時來計算，那么投標(biāo)方的虧損額可能在1億元甚至更高。
至于企業(yè)是否會虧損，天威英利和國投電力都以發(fā)改委沒有最后宣布結(jié)果為由，沒有給予記者答復(fù)。
江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會認(rèn)為，特低價投標(biāo)與推廣光伏發(fā)電的宗旨不符，僅能作為個案和試點項目進(jìn)行，不便作為今后后續(xù)電站的基準(zhǔn)價。
“最好的例子就是風(fēng)電招標(biāo)。”魏啟東說。2003年，華睿投資集團投中了江蘇如東10萬千瓦風(fēng)電特許權(quán)項目，報價僅為0.39元/千瓦時。而據(jù)業(yè)內(nèi)評估，當(dāng)時成本應(yīng)比其高出一大截。后來風(fēng)電再招標(biāo)就從最低價中標(biāo)改為“接近平均價的最低價中標(biāo)”。
魏啟東說，協(xié)會此次上書的目的，并不是為了改變結(jié)果。“未來國內(nèi)還有很多大型的電站項目，我們希望通過規(guī)則能進(jìn)一步完善，讓一些企業(yè)變得更加理性。”
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