2012年全球大范圍全面禁用白熾燈的規(guī)劃，以及我國《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將把發(fā)光二極管(LED)照明列入補貼范圍的消息，為正處于春寒料峭中的LED照明企業(yè)帶來了一份暖意，也帶來了希望。政策面迎來兩大利好。

在國內LED產業(yè)面臨市場變革的關鍵時期，國家大力扶持LED照明的補貼政策即將浮出水面。8月份，由國家發(fā)改委環(huán)資司牽頭制定的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經過了三輪征求意見，將上報國務院。有消息稱，LED產業(yè)是節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，相關標準及補貼政策有望在今年底或明年初出臺。

近期，LED業(yè)界風傳，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部有望最快于今年11月底前發(fā)起首輪LED照明產品補貼，金額約為80億元，同時會優(yōu)先啟動針對室內照明和商業(yè)照明的產品補貼，比如筒燈、射燈，然后再逐步擴大補貼的力度和范圍。這一消息對籠罩在產能過剩、低價搶市陰影中的LED企業(yè)來說，如同一針興奮劑。對此，高工LED產業(yè)研究所所長張小飛博士對記者表示：“目前LED行業(yè)相對低迷，面對行業(yè)增長速度放緩的現(xiàn)狀，國家若此時出臺補貼政策，能夠極大地提振行業(yè)信心，刺激行業(yè)發(fā)展，意義深遠。”

雷曼光電董事長李漫鐵則更為關注政策的具體執(zhí)行力度，“一旦政府通過補貼推動LED照明，長遠來看，整個LED行業(yè)都會從中受益，首先會體現(xiàn)在下游產品應用環(huán)節(jié)，緩解目前的結構性過剩，再逐步傳導至中游封裝和上游芯片，但后者速度可能沒那么快。同時，效果如何具體還要看政策的執(zhí)行力度。因為LED燈具價格相對較高，只有大力補貼才會產生影響，這需要政府投入很多錢，因此可能在執(zhí)行力度上打折。”

雖然《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及LED照明納入補貼范圍的政策具體出臺時間目前還沒有一個權威的說法，但國內LED產業(yè)鏈上的各企業(yè)已是躍躍欲試，圍繞LED照明產業(yè)的布局和建設悄然展開。讓LED企業(yè)興奮的不止于此。8月份國家發(fā)改委發(fā)布的《中國逐步淘汰白熾燈路線圖征求意見稿》提出了淘汰白熾燈的路線圖，到2016年，中國將分五個步驟禁止進口和銷售白熾燈。“雖然具體效果要看政策的執(zhí)行力度，但淘汰白熾燈還是給LED照明產品的發(fā)展騰出了空間。”中景科瑞總經理鐘群博士表示。

實際上，早在幾年前，一些發(fā)達國家就開始制定淘汰白熾燈的政策。到2012年，全球范圍內將大面積禁售白熾燈。“總體而言，全球范圍內大面積淘汰白熾燈的計劃，對LED照明產業(yè)的發(fā)展是一個利好。”光大證券分析師何偉表示。不過，值得注意的是，LED照明產品目前最大的競爭對手不是白熾燈，而是節(jié)能燈。“淘汰白熾燈，對LED照明產品是一個利好，但節(jié)能燈也有可能受益，市場空間騰出來了，誰能占領，就得看哪種產品更具有競爭力。目前我國LED燈具整體技術還不過關，價格對消費者來說也比較貴。”何偉說。

業(yè)內呼吁終端補貼

LED作為新興產業(yè)，各地方政府早已相繼推出名目繁多的扶持政策和補貼政策，內容涉及資金、土地、科研、稅收、人才引進、設備購買等各個方面。其中，針對LED照明行業(yè)推出的政策就包括2009年國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《半導體照明節(jié)能產業(yè)發(fā)展意見》，以及隨后科技部推出的“十城萬盞”半導體照明應用示范城市方案。不過，此前各級政府的種種鼓勵扶持政策，傾向于補貼企業(yè)而不是用戶，傾向于補貼政府工程而不是終端消費者。為完成招商引資，各地政府對LED上游芯片企業(yè)大都給予了巨額補貼及政府訂單的照顧。目前看來，這種補貼方式收效甚微，壟斷上游原料供應的是美日韓和臺灣地區(qū)的LED大廠，僅補貼設備采購仍無法解決國內LED上游企業(yè)的核心技術問題。“十城萬盞”等國家扶持項目，也只能是擴大內需，使部分LED企業(yè)受利一時，并未從實質上推動中國LED產業(yè)的發(fā)展。

“這樣的補貼方式還逐漸引發(fā)另一個問題，鼓勵企業(yè)進軍上游、大量購買設備，產能鋪得非常大，但又沒有足夠的技術實力，因此LED上游出現(xiàn)了產能嚴重過剩的現(xiàn)象。”齊魯證券分析師林建暉對記者表示。“以前因為投資芯片的多，買MOCVD設備的多，供貨特別緊張，現(xiàn)在退貨的倒是挺多的。”CREE深圳工程中心經理劉殿偉透露的細節(jié)，暴露了LED上游芯片廠商的窘境。在此背景下，業(yè)內人士達成了共識：出臺終端應用產品補貼及鼓勵政策是最有效推動產業(yè)自下而上發(fā)展的手段。

據了解，目前在國際上，也鮮有對購買設備進行政府資金補助的案例，但對民眾使用終端LED照明產品的補貼及鼓勵政策，卻有非常有效的效果。“這樣補貼的意義在于鼓勵高質量的產品在市場上銷售，以及讓最終端的用戶能夠放心購買到好的LED產品，這種鼓勵是從下至上的，對整個產業(yè)的良性健康發(fā)展會有很大意義。”張小飛說。

目前，業(yè)內人士已經就LED照明補貼的最佳方式進行了探討。德豪潤達LED照明事業(yè)部總經理丁龍撰文建議，補貼用燈時間長的專業(yè)用戶，不能僅停留在新的工程項目上，在照明產品替換項目上更應加強。杭州杭科光電副總經理蔣建忠則指出，政府補貼的商品質量務必要過硬，否則政府補貼的意義是負面的，“前幾年或許國內LED照明產品的質量還不成熟，現(xiàn)在國內一些專注于做LED照明產品的優(yōu)秀廠家的產品已經跟國外的沒什么差別了。”對此，三星LED中華營業(yè)部總監(jiān)湯乃斌認為，國內LED照明產品品質參差不齊，如補貼門檻設定過低，易造成劣品泛濫、良品遭殃;如門檻設定過高，則不利于國內民族品牌的市場培育。