21日下午，國務院總理李克強在人民大會堂與歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐共同出席中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系論壇并致辭。會議上，李克強力挺智慧城市建設，指出中國的新型城鎮(zhèn)化會帶來巨大商機。中歐雙方不僅要加強政府間的合作，更要深化企業(yè)界、智庫、設計人員等多層次的交流互鑒，在規(guī)劃設計、公共服務、綠色建筑、智能城市、歷史文化和風貌保護等領域加強合作。期待參加論壇的代表們發(fā)揮智慧與專長，推動雙方合作結出碩果。

此外，李克強還與范龍佩、巴羅佐共同見證了中歐城鎮(zhèn)化合作城市項目的簽署。

一、新型城鎮(zhèn)化、信息化離不開智慧城市建設

智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是包含全新要素和內容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

隨著信息技術等新興產業(yè)的加速發(fā)展，以智慧城市引領新型城鎮(zhèn)化促進城鎮(zhèn)化、智能化、個性化的協(xié)調發(fā)展日益成為社會各界的共識，智慧城市以現(xiàn)代信息技術對城市的各個系統(tǒng)進行智能化改造，以透徹改制、互聯(lián)互通為創(chuàng)新方向，實質上是在信息化引導的城鎮(zhèn)化模式、居民生產生活方式的深刻變革，意義十分重大。

一是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動經(jīng)濟健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展智慧城市既有利于擴大高技術產業(yè)規(guī)模、提升信息服務、創(chuàng)意產業(yè)、智慧制造等高技術產業(yè)在城市經(jīng)濟當中的比重，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，也有利于技術創(chuàng)新和推廣，從而推動傳統(tǒng)企業(yè)技術管理、組織和服務模式的變革，促使我國經(jīng)濟從人口紅利、生態(tài)資源等低價值要素驅動轉向依靠知識、信息、技術創(chuàng)新等高價值要素驅動，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，智慧城市通過組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新最大限度的激發(fā)要素潛力，推動經(jīng)濟健康發(fā)展，同時創(chuàng)造大量知識性崗位，加快人力資源質量提升;

二是切實改善民生，通過打造城市公共管理服務平臺，讓市民充分的、及時的獲取所需信息，全面掌握服務流程，將改變以往公共資源配置和使用中存在的信息不對稱現(xiàn)象，確保居民均等的、便捷的享有醫(yī)療、教育、交通等公共服務的權利，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的社區(qū)管理有助于增強基層社區(qū)扶危濟困、敬老、扶幼、排查隱患、治安管理等方面的矛盾，緩解人口老齡化、家庭空巢化等問題;

三是實現(xiàn)資源整合，城市管理涉及城建、交通、醫(yī)療、環(huán)保、文化、教育、產業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理服務等諸多領域，在傳統(tǒng)的城市管理模式下，建立多方協(xié)調、資源共享的管理機制相對困難，智慧城市通過建立部門協(xié)作、全民參與的公共管理模式，促進官民互動、部門協(xié)同、信息共享、政務公開，使碎片化的公共管理和服務資源有效整合，既讓政府部門及時摸清群眾的需求，又讓拉百姓實時了解有關政策，有助于提升政府的效率和決策水平;

四是促進消費結構升級，滿足人民群眾多樣性需求，智慧城市利用各種信息化手段，為企業(yè)和消費者提供了快捷、便利、廉價的信息交付渠道，不但降低產品和服務的成本，也為生產者供給與消費者需求之間的無縫對接提供了橋梁，使消費選擇更加多元化。

二、建設智慧城市的條件已經(jīng)具備時機日趨成熟

近年來，各級政府將信息技術廣泛應用到城市建設和管理中，智慧城市正處在難得的發(fā)展時機，政策環(huán)境上，黨中央、國務院高度重視城市信息化平臺和智慧城市建設，出臺了一系列的政策文件，去年6月，國務院發(fā)布了《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，提出要提高社會管理和城市運行信息化水平，建立全面覆蓋的社會管理綜合信息系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡化管理模式，加快實施智能電網(wǎng)、智能交通等試點示范，引導智慧城市建設健康發(fā)展。

2013年2月，國務院出臺《推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》，把大數(shù)據(jù)納入到物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)領域，大數(shù)據(jù)已成為智慧城市發(fā)展的重要引擎，成為智慧城市的重要基礎和發(fā)展動力。不久前，國務院下發(fā)的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中提出了推動智慧城市試點示范建設的一系列措施，要求各試點城市出臺鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包、信息資源社會化開發(fā)利用等政策，支持基礎設施領域公共設備設施的智能化改造升級，并對信息消費規(guī)模、相關行業(yè)新增產出、新型信息消費規(guī)模、電子商務交易規(guī)模、網(wǎng)絡零售交易規(guī)模等作出了發(fā)展規(guī)劃。

技術支撐上，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術圍繞海量信息的生成、存儲、處理和決策以前后連貫的產業(yè)鏈條形式集中出現(xiàn)，共同構成新一輪的信息化浪潮。大數(shù)據(jù)催生了新的IT模式分析及服務，信息采集遙感網(wǎng)和傳感網(wǎng)，基于網(wǎng)格和云計算平臺的智能信息中心、移動通信和高速光纖網(wǎng)多網(wǎng)融合體系形成了強有力的信息處理分析能力，泛在的通訊網(wǎng)絡服務能力快速智能的事件處置能力為政府全面開展電子政務、企業(yè)深化業(yè)務創(chuàng)新提供了契機。

截止到今年6月，全國310多個地級市、150多個縣級市開展了數(shù)字城市建設，170多個地級市、40多個縣級市完成了數(shù)字城市建設并投入使用，全國累計開發(fā)了設計國土、規(guī)劃、交通、公共服務等領域兩千多個應用系統(tǒng)，有效的提高了政府管理的科學化水平和精細化程度，住房和城鄉(xiāng)建設部先后兩批公布了共計193個智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)試點，通過智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)的實踐，利用智慧技術手段保障城市健康和諧發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，改善群眾生活條件，這些先期的試點工作為智慧城市在更大范圍內展開奠定了基礎，積累了經(jīng)驗。

總理強調智慧城市建設共望行業(yè)趨勢走向

智慧城市是城市化進程的必然

中國已進入以城市社會為主的新成長階段。市民對高品質生活的訴求越來越強烈，城市現(xiàn)有運作體系無法滿足市民需求與城市管理的難題。而智慧城市能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應，創(chuàng)造更美好的城市生活。

智慧城市增量市場空間巨大

我國中央和地方政府近年不斷出臺各項措施積極推動智慧城市發(fā)展。銀行等金融機構也在投融資上給予了大力支持。預計后續(xù)各級政府的規(guī)劃與推進措施將陸續(xù)落地。雖然智慧城市試點正在積極建設之中，但智慧城市的市場并沒有真正的爆發(fā)。我國的智慧城市建設不論是技術上還是功能實踐上仍有諸多需要提升的地方。目前大部分城市還停留在做頂層設計的探索階段，增量市場巨大。

三網(wǎng)融合將提升智慧城市網(wǎng)絡設施價值

智慧城市的基礎設施可以分為功能性基礎設施和信息基礎設施。而位于信息基礎設施處的網(wǎng)絡設施電信網(wǎng)，廣播電視網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)就是我們所說的三網(wǎng)。三網(wǎng)融合將打破此前廣電在內容輸送、電信在寬帶運營領域各自的壟斷，明確了互相進入的準則，實現(xiàn)基礎設施共享。在提升基礎網(wǎng)絡設施利用率的同時，帶來的市場競爭將降低市民消費成本，使社會福利最大化。