繼河北唐山地區(qū)前階段公開爆破部分中小鋼廠的煉鋼設(shè)備后，治理產(chǎn)能過剩的“大棒”又落在了電解鋁行業(yè)上。

12月23日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布新聞稿稱，為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（下稱“《意見》”），促進(jìn)電解鋁企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，降低能源消耗，“近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部出臺了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（下稱‘《通知》’），決定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策”。

昨日，多位分析人士對記者說，《通知》的出現(xiàn)將加快電解鋁行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，并降低能耗，最終實(shí)現(xiàn)電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

明確懲罰臨界點(diǎn)

作為工業(yè)中的重要行業(yè)，電解鋁一直是中國的能耗大戶，也是中國產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的行業(yè)之一。今年，不管是部委還是最高層的表態(tài)，電解鋁均被作為產(chǎn)能過剩行業(yè)的代表，予以了“點(diǎn)名”批評。因此，國家發(fā)改委和工信部將產(chǎn)能治理的“大棒”揮向電解鋁行業(yè)完全在意料之中。

但與以往文件強(qiáng)調(diào)的方法不同，官方本次用的方法是懲罰性的階梯電價(jià)。《通知》明確強(qiáng)調(diào)，將根據(jù)電解鋁企業(yè)上年用電實(shí)際水平，分檔確定電價(jià)。其中，每噸13700千瓦時(shí)成為“懲罰”的臨界標(biāo)準(zhǔn)。

“鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，執(zhí)行正常的電價(jià)；高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元；高于每噸13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。”《通知》稱。

除了使用電價(jià)上的差異，能耗的具體情況還將影響電解鋁企業(yè)的電力交易方式。《通知》要求，鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時(shí)或未完成節(jié)能考核目標(biāo)的企業(yè)，不得與電力企業(yè)進(jìn)行電力直接交易；電耗不高于每噸13350千瓦時(shí)的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先支持其參與電力直接交易。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，“各地不得自行降低對電解鋁企業(yè)的用電價(jià)格，已實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的應(yīng)立即糾正。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行對電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，不得自行減免。”

“省級價(jià)格、工業(yè)、節(jié)能主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)作，建立健全相關(guān)配套制度，共同做好電解鋁企業(yè)用電階梯電價(jià)政策實(shí)施工作。同時(shí)，對電解鋁企業(yè)執(zhí)行階梯電價(jià)增加的電費(fèi)資金，要嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。”《通知》還表示。

加速淘汰落后產(chǎn)能

值得注意的是，13700千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上高于2012年的全行業(yè)水平。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長賈明星今年早些時(shí)候表示，由于電解鋁節(jié)能技術(shù)的廣泛推廣，2012年全行業(yè)鋁錠綜合交流電耗平均下降到每噸13844千瓦時(shí)，比上年下降每噸69千瓦時(shí)，相當(dāng)于每噸鋁二氧化碳排放量降低了63千克。

“按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，全行業(yè)中，不少企業(yè)如不降低能耗，對技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，將付出更高的生產(chǎn)成本和代價(jià)。”一位市場人士對記者分析。

“對電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，目的是運(yùn)用價(jià)格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，減少資源過度消耗，促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”國家發(fā)改委坦言，下一步，該部委將會同有關(guān)部門根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，“適時(shí)在其他行業(yè)推廣，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。

不止是使用懲罰性電價(jià)，據(jù)工信部官網(wǎng)消息，該部委原材料司副司長駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，鋁行業(yè)要充分認(rèn)識化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾工作的重要性和艱巨性，抓好化解電解鋁產(chǎn)能過剩各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)和實(shí)施，“有關(guān)地方、部門、企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從嚴(yán)格控制新增電解鋁產(chǎn)能、加強(qiáng)對現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能的規(guī)范管理、建立公平合理的市場競爭環(huán)境、積極推動鋁材推廣應(yīng)用等幾方面開展工作”。此前，官方文件就明確嚴(yán)控電解鋁的新建產(chǎn)能。

一位常年與大鋼廠打交道的鋼貿(mào)人士昨日告訴記者，對電解鋁行業(yè)的限制新建產(chǎn)能、增加企業(yè)成本的方式實(shí)際上同樣可借鑒到鋼鐵、造船等官方認(rèn)定的產(chǎn)能過剩的行業(yè)中。“事實(shí)上，大家都明白，環(huán)保牌一直是治理產(chǎn)能過剩的利器。但前提是，地方政府能對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)極大、能穩(wěn)定就業(yè)、但污染較大的行業(yè)動政策上的‘真格’。”該人士說。