2月11日國家能源局公布2014年全國能源工作會議工作報告全文。如何讀懂這萬字長文，并快速從中獲取重要信息？

為各位解讀吳新雄講話中的種種玄機。今天從相對敏感的改革議題入手。

重組后的國家能源局正在雄心勃勃制定全面深化能源改革的計劃，試圖以改革紅利激發(fā)市場動力活力，打造中國能源“升級版”。

工作報告披露年內(nèi)即將實施的六方面體制機制改革、能源監(jiān)管任務，涵蓋民資參與能源投資、電力、煤炭、油氣、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管等各方面。

與以往僅設定改革框架不同，今年能源局同步給出相對清晰的改革路線。

一、在鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資方面，能源局將繼續(xù)清理和修訂能源領域阻礙民間投資的法規(guī)文件。

為加大能源領域向民間資本開放力度，能源局計劃推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、新能源、生物液體燃料等示范項目。能源局提出探索民間資本參與配電網(wǎng)、購售電、油氣勘探開采及進出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務的有效途徑。

點評：哪些些文件阻礙民資進入能源領域？哪些能源項目又將為民資進入敞開大門，密切關注具體項目。

二、電力改革的基調(diào)是進一步深化。

始于2002年的電力改革進入攻堅階段。13年能源局已研究擬訂《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件（此為關鍵文本），同時積極推進電能直接交易。

新一輪電改如何重啟？能源局希望年內(nèi)盡快出臺上述改革意見，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等地開展電力體制改革綜合試點，積極推進電能直接交易和售電側改革。推動探索有利于能效管理和分布式能源發(fā)展的靈活電價機制。推進輸配電價改革，加快建立健全電力市場體制機制。

點評：為什么選擇云南、內(nèi)蒙古試點，試點方案又是如何？另外，獨立的輸配電方案有望推出。

三、相對于電力，石油天然氣市場化改革則以穩(wěn)步推進為主。

改革任務集中在：促進天然氣管網(wǎng)公平接入和開放，推動完善油氣價格機制，理順天然氣與可替代能源的比價關系；推動油氣勘探、開發(fā)、進口等環(huán)節(jié)的市場化改革。

點評：每一項都是至關行業(yè)格局變化，油氣改革概念股值得關注。2013年，能源局以新疆和內(nèi)蒙古煤制氣輸送管道為試點，探索天然氣上下游直接交易和管網(wǎng)公平接入新模式。

四、煤炭改革則是以加快為主。

能源局將以清費立稅為主線，清理整頓涉煤收費基金，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。同時，推動煤炭修訂《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，實施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度，探索創(chuàng)新煤炭市場監(jiān)管機制，推動電煤運輸市場化改革。

點評：在煤炭告別黃金十年后，煤炭領域以稅費綜合改革最為急迫。產(chǎn)業(yè)政策修訂預計以結構調(diào)整為主。

五、強化能源市場和安全監(jiān)管。

2014年能源局繼續(xù)加強監(jiān)管，包括監(jiān)管能源法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準、項目落實情況，能源安全監(jiān)管，對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，能源項目核準事后監(jiān)管，電力普遍服務監(jiān)管，執(zhí)法能力和制度建設監(jiān)管。

點評：對能源局去年工作安排觀察發(fā)現(xiàn)，能源監(jiān)管得到強化。2013年能源局整合地方能源行業(yè)管理部門與能源監(jiān)管機構力量，啟動5個方面、12項能源專項監(jiān)管。地方派出機構的地位和職權將得到加強。