記者獨家獲悉，分布式光伏安裝進程緩慢引起上層關注，國家能源局或將于一季度末、二季度對全國18個光伏示范區(qū)進行摸底，了解實際安裝量詳情。

“光伏企業(yè)普遍反映今年分布式目標難以完成，分布式安裝量目標可能下調。”2月27日，一位江蘇光伏企業(yè)高管表示，最終2014年分布式安裝量或將減少2GW甚至是更多，即最多僅為6GW，而減少指標部分則會發(fā)放給西部電站。

2014年國內光伏裝機量已確定為14G瓦，地面電站為6GW、分布式8GW。融資難、開發(fā)成本高昂、入網難等低收益率、高風險因素，是國內分布式建設難以輕易啟動重要原因。

海潤光伏CEO楊懷進稱，分布式光伏暫未有快速規(guī)模化發(fā)展的跡象，今年8GW裝機目標難以完成，樂觀情況下可能會完成4GW。

2013年8月，18個示范區(qū)項目涉及7省5市，建設時間表橫跨2013-2015年、共計1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余項目在2015年完成，并在脫硫電價的基礎上給予0.42元/度的電價補貼。

“18個示范區(qū)中，甚至有相當部分都沒有動工。”上述江蘇光伏企業(yè)高管表示，2013年18個光伏示范區(qū)開建的量不足300MW，“山東、河北兩個地區(qū)的示范區(qū)項目，甚至直到2月初之時都沒有動工”。

多個企業(yè)反映，屋頂產權復雜、合同能源管理的履約率問題、不同屋頂的技術成本等，都成為目前企業(yè)迅速推進分布式光伏示范項目的前行障礙。除卻以上問題，Solarbuzz分析師韓啟明解釋，分布式光伏示范項目所需的屋頂資源需要簽約租賃，每個屋頂建筑配套要求不同，要考慮到防風、防雨和廠區(qū)影響等，這也影響了建設速度。

2013年國內分布式光伏安裝累計超過5GW。但在累計完成的分布式總量中，“金太陽”工程的貢獻量約為2/3，完全通過市場化投資的分布式項目則少之又少。

國家能源局和財政部等部委都出臺數個扶持分布式的文件，如財政部的文件對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金等4項針對電量征收的政府性基金。

“分布式的投資回報不是如設想中樂觀。”楊懷進告稱，國內的分布式不如歐美在法律、并網等方面的規(guī)范，甚至業(yè)主的積極性都有問題；縱使是建成分布式，“萬一工廠搬走、屋頂改造等，都會有回報風險，所以難以形成真正意義上的商業(yè)模式。”

楊懷進坦言，海潤光伏計劃于2014年做1GW的光伏項目，“基本是地面電站，分布式微乎其微”。

“我聽到的版本是，由于18個分布式光伏示范區(qū)建設進展不順，所以今年光伏新裝目標是保底10GW，其中分布式4GW。”浙江一位光伏企業(yè)中層人士稱，也就意味著分布式份額下降，而地面電站安裝容量可能大幅度上升。

作為家庭分布式EPC（工程總承包）先行者，航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊對此表示理解。“地面電站的收益回報更高，融資難度更小。”他告訴21世紀經濟報道記者，目前國內組件價格已下跌至4.2元/W左右，較之2013年底下降約10%，由此提高了西部電站投資收益。

在丁文磊看來，等到西部地面資源稀缺、居民清潔環(huán)保意識提升的前提下，分布式才能迎來投資的春天。“像今年初以來我們承接了2MW的項目，基本都是個人家庭的。”