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[導讀]年關又至。各行各業(yè)的盤點與展望也如約而至。2013年,對于能源領域而言,首先可謂多事之秋。劉鐵男案尚在高潮之時,蔣潔敏“領銜”的中石油腐敗窩案又壓茬亮相,至今風波未平。其次可謂希望之源,尤其是能

年關又至。各行各業(yè)的盤點與展望也如約而至。

2013年,對于能源領域而言,首先可謂多事之秋。劉鐵男案尚在高潮之時,蔣潔敏“領銜”的中石油腐敗窩案又壓茬亮相,至今風波未平。其次可謂希望之源,尤其是能源改革。拆分中石油、油氣管網改革之聲嘹亮,深化電力體制改革之聲持續(xù)不斷,而黨的十八屆三中全會則吹響了全面深化改革的號角。

作為國家能源主管部門,能源局于12月19日在京召開2014年能源工作座談會,強調堅持“轉方式、調結構、促改革、強監(jiān)管、保供給、惠民生”的總體思路,圍繞保障國家能源戰(zhàn)略安全、轉變能源消費方式、優(yōu)化能源產業(yè)結構、創(chuàng)新能源體制機制四項重大任務,著力做好九項工作,其中之一是“推進體制機制改革,強化能源市場監(jiān)管”。

當前,能源領域的主要板塊市場化程度各不相同,油氣尚未邁出關鍵性步伐、市場主體單一,電力已實現(xiàn)市場主體多元化、但未形成市場競爭格局,煤炭在今年電煤價格并軌后已基本實現(xiàn)市場化。璞玉渾金任打磨,金雕玉器已成型,相較之下,半吊子、半拉子的電力改革或將最費神費力。

2002年,電力行業(yè)廠網分開,形成了當前的格局。十余年來,變化甚小,改革被指停滯不前。在此期間,政府、企業(yè)、社會利益訴求呈現(xiàn)差異化。

在全面深化改革的當口,電力改革將告別“單打獨斗”、迎來新局面。當全社會都在改革的時候,人們對不改革的容忍將趨向于零,電力改革順勢而為、更加便當。當前,各方也都表達了改革的意愿,但改革路數并不一致。

12月5日,國家電網公司董事長、黨組書記劉振亞發(fā)表署名文章《智能電網與第三次工業(yè)革命》。12月26日,深有影響的財經類媒體在重要位置祭出長文《特高壓國家工程僵局待解》。在全面深化改革的大背景下,作為國內最大電力企業(yè),國網所傳遞的改革與發(fā)展之聲,無法不引起關注。

與此同時,各路專家、學者、研究機構也都在通過各種渠道、方式表達意見和建議,或向社會公布,或向高層獻策。

從公開信息來看,爭論與分歧依然明顯。核心問題,恐怕是缺乏頂層設計。國發(fā)5號文曾一度被奉為圭臬,但非議和質疑與日俱增,擁躉與反對者相持不下。

客觀分析,畢竟時移勢遷,目前改革的起點與背景已今非昔比。何不在十八屆三中全會確定的“市場在資源配置中起決定性作用”原則下,拋開5號文及其引發(fā)的爭論,使各方捐棄前嫌,集中力量重構電力體制改革?

 

 
 

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