6月19日，一則關(guān)于個(gè)人分布式光伏電站的補(bǔ)貼方案引爆了整個(gè)光伏業(yè)界，而這個(gè)方案的出臺(tái)方是嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)園。

記者從數(shù)家企業(yè)及當(dāng)?shù)厝耸刻帿@悉，根據(jù)這個(gè)方案，對(duì)14.2平方公里園區(qū)內(nèi)建成的個(gè)人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)園將給予2.8元/度的補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼期限為期三年、每年下降5分錢(qián)，即2013-2015年的度電補(bǔ)貼分別為2.8元、2.75元、2.7元。

德國(guó)拜爾光伏公司董事長(zhǎng)王學(xué)軍對(duì)此感慨，以此補(bǔ)貼力度，三年半即可回本，“全國(guó)人民都要去嘉興建分布式了”。

在嘉興給予個(gè)人分布式光伏電站高額的補(bǔ)貼背后，數(shù)家企業(yè)透露：各個(gè)省的補(bǔ)貼方案正在醞釀或已出爐，其補(bǔ)貼為國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上給予0.25-0.3元/度的補(bǔ)貼，期限為20年;國(guó)家補(bǔ)貼層面，最終或會(huì)落定為0.45元/度，期限同樣定在20年。

在6月14日國(guó)家有關(guān)方面提出六項(xiàng)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施后，各省已基本完成上報(bào)分布式光伏示范區(qū)方案。

中電光伏一位負(fù)責(zé)人告訴記者，各省光伏示范區(qū)具體由企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行，中電光伏已上報(bào)相關(guān)方案。“分布式光伏示范區(qū)是每個(gè)省為500MW，31個(gè)省市自治區(qū)就是15GW，需要在2015年前完成”。

電價(jià)補(bǔ)貼高低爭(zhēng)議

青島市市北區(qū)同德路82號(hào)的夾嶺溝小區(qū)，一套堅(jiān)立在居民樓七層屋頂上的太陽(yáng)能系統(tǒng)，在過(guò)去6個(gè)月里吸引了眾多目光。徐鵬飛就是中國(guó)第一個(gè)分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主。“截至6月18日，我總計(jì)賣(mài)給電網(wǎng)969.84度電，每度電按照青島市的上網(wǎng)脫硫電價(jià)0.44元/度給我結(jié)算。”徐鵬飛說(shuō)，目前其正在等待補(bǔ)貼政策。

中國(guó)現(xiàn)有分布式發(fā)電項(xiàng)目大多建在各級(jí)部委及工業(yè)園區(qū)的屋頂上，居民、學(xué)校、醫(yī)院等分布式電站于2012年11月份開(kāi)始放開(kāi)，用戶(hù)可以自發(fā)自用，多余電量也可出售。

本報(bào)記者從國(guó)家能源局新能源司處獲悉，《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》已于日前在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上得到原則性通過(guò)，該意見(jiàn)首次明確了分布式光伏補(bǔ)貼年限為20年，但針對(duì)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式目前仍未敲定。

此前國(guó)家發(fā)改委發(fā)出的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見(jiàn)稿(下稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)，明確提出“分布式發(fā)電自發(fā)自用電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/度，余電上網(wǎng)部分，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)”。此規(guī)定一經(jīng)曝光，曾飽受業(yè)內(nèi)詬病。一位光伏企業(yè)人士認(rèn)為，0.35元/度補(bǔ)貼太低，導(dǎo)致在中國(guó)推廣分布式光伏發(fā)電不受待見(jiàn)，由此遭到五大發(fā)電集團(tuán)及“四小豪門(mén)”一致反對(duì)，可能最后將以 “0.45元”敲定。同時(shí)補(bǔ)貼資金將由國(guó)家電網(wǎng)公司直接支付。

中盛光電集團(tuán)董事長(zhǎng)王興華分析，此前余電上網(wǎng)部分也是按照脫硫電價(jià)計(jì)算，現(xiàn)今方案過(guò)渡到“自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量部分均執(zhí)行同一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，由此提高用戶(hù)安裝光伏系統(tǒng)的積極性。

據(jù)卓創(chuàng)資訊預(yù)測(cè)，統(tǒng)一的分布式光伏發(fā)電入網(wǎng)方案最晚今年8月出臺(tái)，因8月6日之后歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅率可能將由11.8%提升至47.6%。

不僅僅在嘉興，分布式光伏電站補(bǔ)貼方案在各個(gè)光伏大省已在醞釀或已出爐，如合肥和江蘇的補(bǔ)貼是在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再另外補(bǔ)貼0.25元/度。王興華表示，江蘇的光照條件僅為西藏的一半，“1瓦組件1年只能發(fā)1度電，相同條件下西藏卻可發(fā)2.6度”，加上0.25元/度的補(bǔ)貼才能使得內(nèi)部收益率在6%以上。

爭(zhēng)搶分布式示范區(qū)

徐鵬飛這種分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)總?cè)萘繛?千瓦，并網(wǎng)電壓為380/220V，總投資為2萬(wàn)多元，采用電量自發(fā)自用、余量上網(wǎng)方式并入電網(wǎng)。徐鵬飛說(shuō)，組件一般可以有25年使用年限，按照原先國(guó)家最初草案的0.35元/度補(bǔ)貼自用部分計(jì)算，13年才可回本，“如果全部發(fā)電國(guó)家可以給予0.45元/度的補(bǔ)貼，則回本期限可在10年以?xún)?nèi)”。

“如果上海可以給予江蘇一樣的補(bǔ)貼，那么6-7年即可回本。”昱輝陽(yáng)光市場(chǎng)部經(jīng)理李茂舉例，上海的居民用電電價(jià)是0.61元/度，脫硫電價(jià)是0.35元/度。3000瓦的光伏系統(tǒng)在上海一年可以發(fā)出3100度電，如果脫硫電價(jià)+國(guó)家0.45元/度的補(bǔ)貼+江蘇0.25元/度的補(bǔ)貼，一年?duì)I收即是3255元，而3000瓦的光伏系統(tǒng)為2.1萬(wàn)元，則7年左右回本。

根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”目標(biāo)，在35GW光伏安裝容量中，分布式光伏占據(jù)超過(guò)一半的比例。

2012 年9月國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，每個(gè)省、區(qū)、市申報(bào)規(guī)模不超過(guò)500MW。同年10月，國(guó)家電網(wǎng)正式發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，大大推進(jìn)并網(wǎng)進(jìn)程，極大地刺激了業(yè)界對(duì)分布式光伏系統(tǒng)的投資熱情。

2013年5月27日，國(guó)家能源局要求各省上報(bào)應(yīng)用示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案。

以溫州市為例，該市的國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)申報(bào)也有望近期獲批。國(guó)家能源局?jǐn)M定溫州2013年分布式光伏發(fā)電投資規(guī)模為100MW的裝機(jī)容量，2015年為200MW裝機(jī)容量，列入這個(gè)范疇的分布式光伏項(xiàng)目可獲得發(fā)電財(cái)政支持。

江西方面，則從6月中旬出臺(tái)“萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程實(shí)施方案”，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)民居屋頂光伏發(fā)電示范項(xiàng)目的建設(shè)，南昌供電公司的合同收購(gòu)價(jià)為每度0.485元。

NPD solarbuzz高級(jí)分析師廉銳稱(chēng)，2015年全球累計(jì)光伏系統(tǒng)裝機(jī)量可能將翻番至200GW，而2012年這個(gè)數(shù)據(jù)剛剛突破100GW，約為2010年裝機(jī)量的一倍，分布式光伏發(fā)電將占據(jù)30%以上比例。