國家發(fā)改委近日下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》意見稿(下稱“意見稿”)，為正在回暖的光伏行業(yè)蒙上了一絲陰影。

意見稿首次明確了分布式發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按照光照條件不同將全國分成四類資源區(qū)，確定區(qū)別上網(wǎng)電價(jià)，改變了過去全國統(tǒng)一的1元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。據(jù)了解，正式的光伏發(fā)電價(jià)格政策很快將頒布，最遲在今年年中之前頒布。

分布式發(fā)電遭重創(chuàng)

“我們已經(jīng)收到意見稿了，山東屬于補(bǔ)貼最高的那一類。”13日，山東力諾太陽能電力集團(tuán)品牌策劃部部長韋兆文對記者表示，“這次電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，尤其是期待已久的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自發(fā)自用電價(jià)補(bǔ)貼只有0.35元/千瓦時(shí)，這意味著投資回收期會延長到10年以上。”

在韋兆文看來，“這次調(diào)整，很大一部分原因在于可再生能源補(bǔ)貼的資金額度不夠用了。2015年我國光伏安裝容量將達(dá)到35GW，財(cái)政缺口在不斷加大。”

“分布式發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)投資目前是6000-7000元，而上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)相當(dāng)于0.7元-0.8元/千瓦時(shí)，低了一點(diǎn)。山東是0.7969元/千瓦時(shí)，理想條件下也需要8年才能收回成本。”韋兆文認(rèn)為，這將打擊投資分布式發(fā)電項(xiàng)目的積極性。

在金銀島研究院院長邵志誠看來，光伏企業(yè)長期以來都享受包括高補(bǔ)貼在內(nèi)的政策扶持，以至于一哄而上，已經(jīng)到了必須整頓的境地。此次上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，可以說是國家對于光伏企業(yè)進(jìn)行重新洗牌的一個(gè)策略和手段。

新一輪洗牌“傷筋動(dòng)骨”

“其實(shí)，政策的本意是拉動(dòng)光伏發(fā)電的國內(nèi)需求，但從意見稿來看，補(bǔ)貼政策不夠給力，無法拉動(dòng)國內(nèi)市場。預(yù)計(jì)政策正式發(fā)布的時(shí)候，上網(wǎng)電價(jià)會上調(diào)。”韋兆文判斷。

在韋兆文看來，政策制定者正在尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，那就是投資光伏發(fā)電項(xiàng)目可以有微利，但絕對不可能產(chǎn)生暴利，如果完全無利可圖，就沒有人會投資。“最終正式出臺的政策電價(jià)如果可以更給力，會有效啟動(dòng)國內(nèi)光伏發(fā)電市場，否則國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)有可能遭到毀滅性打擊。事實(shí)上，企業(yè)去年在我國西北地區(qū)投資建設(shè)光伏電站的熱情，已經(jīng)比2011年低了很多。”

“從動(dòng)態(tài)來看，光伏發(fā)電未來的市場空間巨大。”韋兆文認(rèn)為，歐洲“雙反”生效對光伏產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊已經(jīng)不可避免，國內(nèi)光伏行業(yè)重新洗牌勢在必行。“這輪洗牌剛開始。前兩年的洗牌是把新進(jìn)入或要進(jìn)入的投機(jī)者和一部分小型光伏企業(yè)踢出局，而今年的洗牌要”傷筋動(dòng)骨“，排名國內(nèi)光伏行業(yè)前列的”大佬們“也要重組了。”