社會(huì)用電量增速回落電力供應(yīng)平衡偏緊

數(shù)字快遞：調(diào)查結(jié)果顯示，７２．１１％（票數(shù)：１０６０）的讀者認(rèn)為今年全國(guó)全社會(huì)用電量與去年相比增速會(huì)有所回落，２５．７８％（票數(shù)：３７９）的讀者認(rèn)為會(huì)增加，而認(rèn)為持平的只有２．１１％（票數(shù)：３１）。對(duì)于電力供應(yīng)形勢(shì)，６９．６６％（票數(shù)：１０２４）的讀者認(rèn)為平衡，另有１５．５８％（票數(shù)：２２９）的讀者認(rèn)為會(huì)處于緊平衡，其他選項(xiàng)的讀者只有一小部分。

記者觀察：２０１１年，主要受水電出力下降、電煤供應(yīng)緊張、電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟(jì)和電力需求增長(zhǎng)較快等因素影響，全國(guó)電力供需總體偏緊，部分地區(qū)、部分時(shí)段缺電比較嚴(yán)重，全國(guó)共有２４個(gè)省級(jí)電網(wǎng)相繼缺電，最大電力缺口超過(guò)３０００萬(wàn)千瓦。通過(guò)采取跨區(qū)跨省電力支援、加強(qiáng)需求側(cè)管理和實(shí)施有序用電等多種措施，有效緩解了電力供需矛盾，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。關(guān)于２０１２年的電力經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)分析，由于國(guó)家宏觀調(diào)控預(yù)期效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)放緩，但受裝機(jī)特別是火電裝機(jī)增長(zhǎng)慢、電煤供應(yīng)不足、水電來(lái)水不確定性大等因素影響，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需仍然偏緊，區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電較為突出。讀者的判斷與專家觀點(diǎn)大體相符。

火電利用小時(shí)增加火電企業(yè)整體扭虧較難

數(shù)字快遞：調(diào)查結(jié)果顯示，５０．０７％（票數(shù)：７３６）的讀者認(rèn)為，今年火電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)與去年相比將會(huì)增加，３５．０３％（票數(shù)：５１５）的讀者認(rèn)為將持平，只有少部分讀者認(rèn)為會(huì)低于去年。而對(duì)于今年火電行業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，４９．８６％（票數(shù)：７３３）的讀者認(rèn)為會(huì)繼續(xù)虧損，４３．１３％（票數(shù)：６３４）認(rèn)為會(huì)略有贏利。

記者觀察：２０１１年，雖然全國(guó)電廠存煤總體處于較高水平，但受電煤庫(kù)存地域分布不均、市場(chǎng)電煤價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行等因素影響，盡管火電利用小時(shí)數(shù)增加，但火電企業(yè)整體虧損嚴(yán)重。雖然從２０１１年１２月１日起，國(guó)家上調(diào)了火電的上網(wǎng)電價(jià)，但是部分專家認(rèn)為，因?yàn)檎{(diào)整并不到位，加上電煤價(jià)格趨勢(shì)并不確定，火電企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用較高，火電企業(yè)的春天恐怕還很遙遠(yuǎn)。

水電出力好于去年新核準(zhǔn)水電項(xiàng)目有望增加

數(shù)字快遞：調(diào)查結(jié)果顯示，８１．２９％（票數(shù)：１１９５）的讀者認(rèn)為，今年水電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)與去年相比將會(huì)增加；４３．１３％（票數(shù)：６３４）的讀者認(rèn)為今年會(huì)有更多新的大型水電項(xiàng)目獲審批，另有接近一半的讀者認(rèn)為情況難以判斷。

記者觀察：２０１１年，全國(guó)平均降水量５５６．８毫米，比常年偏少９％，為６０年來(lái)最少，特別是湖南、貴州兩省年降水量為１９５１年以來(lái)最少，導(dǎo)致水電出力大幅減少，水電發(fā)電量下降３．５％，水電設(shè)備利用小時(shí)３０２８小時(shí)，比上年下降３７６小時(shí)，是近３０年來(lái)最低的

一年。從目前的跡象來(lái)看，２０１２年，水電出力不會(huì)重復(fù)去年的故事，所以，絕大多數(shù)的讀者看好水電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比會(huì)增加。

２０１１年是“十二五”開(kāi)局第一年，全年水電新增裝機(jī)容量雖較２０１０年大幅提高，但是卻低于“十二五”規(guī)劃的年均水平。根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃，到２０１５年我國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到２．９億千瓦，其中常規(guī)水電為２．６億千瓦。照此測(cè)算，“十二五”期間水電裝機(jī)每年需要新增１５３２萬(wàn)千瓦，較多的讀者認(rèn)為今年會(huì)有更多新的大型水電項(xiàng)目獲審批，并不意外。而據(jù)專家介紹，截至目前，國(guó)家發(fā)展改革委已批準(zhǔn)處于前期工作但尚未核準(zhǔn)的水電項(xiàng)目累計(jì)高達(dá)９３３５．３萬(wàn)千瓦，其中，常規(guī)水電同意開(kāi)展前期工作的達(dá)６６７５．３萬(wàn)千瓦，抽水蓄能同意開(kāi)展前期工作的達(dá)７６０萬(wàn)千瓦，同意選址規(guī)劃的１９００萬(wàn)千瓦。

核電建設(shè)有望重啟風(fēng)電和光伏發(fā)電投資看漲

數(shù)字快遞：調(diào)查結(jié)果顯示，４９．７３％（票數(shù)：７３１）的讀者認(rèn)為，我國(guó)近期會(huì)重啟核電建設(shè)，２８．８４％（票數(shù)：４２４）的讀者認(rèn)為我國(guó)近期不會(huì)重啟核電建設(shè)，２１．４３％（票數(shù)：３１５）的讀者認(rèn)為很難說(shuō)。５０．６１％（票數(shù)：７４４）的讀者認(rèn)為２０１２年我國(guó)風(fēng)電投資與２０１１年相比會(huì)增加。近七成的讀者認(rèn)為２０１２年我國(guó)對(duì)光伏發(fā)電的投資與２０１１相比會(huì)有所增加或大幅增加。

記者觀察：受日本福島核事故影響，去年上半年，我國(guó)暫停了新核電項(xiàng)目的審批。隨著去年８月國(guó)內(nèi)核電安全大檢查的結(jié)束，特別是在最終調(diào)查報(bào)告得出“國(guó)內(nèi)已運(yùn)行和在建核電項(xiàng)目安全有保障”結(jié)論后，業(yè)內(nèi)對(duì)于新建核電項(xiàng)目重啟的預(yù)期便與日俱增。核電管理部門(mén)相關(guān)人士也在不同場(chǎng)合釋放出一系列積極的政策信號(hào)，“核電繼續(xù)安全高效發(fā)展”的理念逐漸成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。目前，國(guó)內(nèi)已有一些企業(yè)開(kāi)始重新接到來(lái)自核電站運(yùn)營(yíng)商的訂單。這成為核電項(xiàng)目重啟的“融冰”信號(hào)。

近年來(lái)，我國(guó)的風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電迅速發(fā)展，特別是風(fēng)電裝機(jī)連年翻番，截至２０１１年底已達(dá)到４５０５萬(wàn)千瓦，全年風(fēng)電新增裝機(jī)占全部新增裝機(jī)的比重接近２０％。但與讀者的預(yù)測(cè)不同，部分專家認(rèn)為，風(fēng)電經(jīng)過(guò)近幾年的爆發(fā)式增長(zhǎng)后，其發(fā)展速度應(yīng)該會(huì)有所降低，光伏發(fā)電則處在大發(fā)展階段。

企業(yè)能接受排放新標(biāo)準(zhǔn)但脫硝電價(jià)難抵成本增支

數(shù)字快遞：《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了電力污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)半數(shù)的讀者認(rèn)為火電企業(yè)能接受新標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)二成的讀者認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于苛刻。對(duì)于國(guó)家規(guī)定的對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行０．８分錢(qián)／千瓦時(shí)脫硝電價(jià)，超過(guò)四成的讀者認(rèn)為其不能彌補(bǔ)脫硝成本增支，近三成的讀者認(rèn)為要根據(jù)不同企業(yè)的情況而定。

記者觀察：根據(jù)新修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)均高于其他國(guó)家。與讀者的預(yù)測(cè)不同，業(yè)內(nèi)專家普遍表示，新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，“嚴(yán)格到瘋狂”，有關(guān)電力企業(yè)也表示，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)難以完成，而讀者卻認(rèn)為企業(yè)能接受，有些奇怪。對(duì)于試行的脫硝電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)０．８分，專家認(rèn)為不足以彌補(bǔ)脫硝成本增支，這與很多讀者的看法一致。

居民用電價(jià)格適中實(shí)施階梯電價(jià)尚需時(shí)日

數(shù)字快遞：調(diào)查結(jié)果顯示，７１．１６％（票數(shù)：１０４６）的讀者認(rèn)為目前的居民電價(jià)適中，２１．４３％（票數(shù)：３１５）的讀者認(rèn)為目前的居民電價(jià)偏低，只有少部分讀者認(rèn)為目前的居民電價(jià)偏高。九成以上的讀者認(rèn)為在全國(guó)大多數(shù)省市區(qū)實(shí)施階梯電價(jià)的時(shí)間會(huì)在后三個(gè)季度。

記者觀察：相關(guān)材料顯示，近幾年我國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)整體調(diào)整幅度較低，目前我國(guó)的工業(yè)電價(jià)居世界中等水平，而居民電價(jià)低于國(guó)外大多數(shù)國(guó)家，工業(yè)電價(jià)承擔(dān)了部分對(duì)居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼。大多數(shù)讀者認(rèn)為居民電價(jià)水平適中，可能與國(guó)內(nèi)居民平均收入水平較低有關(guān)。至于實(shí)施階梯電價(jià)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，２０１０年，我國(guó)三分之二的居民家庭只消費(fèi)了三分之一的電量，用電量最多的５％的高收入家庭消費(fèi)了２４％的電量。從這個(gè)角度看，實(shí)施階梯電價(jià)非常緊迫，但限于一系列條件，雖然醞釀已久的階梯電價(jià)在經(jīng)過(guò)一年多的征求意見(jiàn)后終于塵埃落定，但各個(gè)省市區(qū)在今年什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施還是未知數(shù)。

電煤價(jià)格干預(yù)效果有限取消流通環(huán)節(jié)亂收費(fèi)不徹底

數(shù)字快遞：調(diào)查結(jié)果顯示，８４．６２％（票數(shù)：１２４４）的讀者預(yù)測(cè)今年的重點(diǎn)電煤合同價(jià)格漲幅將超過(guò)百分之五，也就是說(shuō)超過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的上限。６４．０８％（票數(shù)：９４２）的讀者預(yù)測(cè)電煤最高限價(jià)的落實(shí)會(huì)打折扣。５７．８２％（票數(shù)：８５０）的讀者預(yù)測(cè)全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)的結(jié)果是能取消部分不合理收費(fèi)，超過(guò)三成的讀者認(rèn)為將無(wú)果而終。

記者觀察：２０１２年重點(diǎn)電煤合同匯總量遠(yuǎn)超之前國(guó)家發(fā)展改革委公布的８．３４６億噸的跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置總量，說(shuō)明在簽訂重點(diǎn)電煤合同的同時(shí)，煤炭企業(yè)搭售了一定量的一般合同，這樣表面看起來(lái)，重點(diǎn)電煤價(jià)格漲幅并沒(méi)有超過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的上限，但實(shí)際上漲幅與大多數(shù)讀者預(yù)測(cè)的相符。對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)的措施，因?yàn)槟壳懊簝r(jià)走低，并沒(méi)有觸及煤價(jià)“天花板”，政策的效果還有待觀察。至于全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)，則屬老生常談，每次都是無(wú)果而終，這次國(guó)家加大了政策執(zhí)行力度，可望取消部分不合理收費(fèi)。

電價(jià)調(diào)整預(yù)期較高電力改革呼聲較高

數(shù)字快遞：調(diào)查結(jié)果顯示，６３．９５％（票數(shù)：９４０）的讀者認(rèn)為今年還會(huì)調(diào)整電價(jià)。３５．７１％（票數(shù)：５２５）的讀者認(rèn)為今年改革的重點(diǎn)是重點(diǎn)理順煤電矛盾，２８．１０％（票數(shù)：４１３）的讀者認(rèn)為改革的重點(diǎn)是電價(jià)改革，另有超過(guò)兩成的讀者認(rèn)為改革的重點(diǎn)是深化主輔分離。

記者觀察：２０１１年，國(guó)家發(fā)展改革委曾三次調(diào)整電價(jià)，前兩次電價(jià)調(diào)整并沒(méi)有達(dá)到為火電企業(yè)解困的目的，第三次電價(jià)調(diào)整的同時(shí)出臺(tái)了綜合調(diào)控措施，火電企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)，但還有部分火電企業(yè)虧損，因此上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的預(yù)期較強(qiáng)。

在電力體制改革方面，根據(jù)電監(jiān)會(huì)２０１２年推進(jìn)電力改革工作方案，在鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果的基礎(chǔ)上，今年將制定開(kāi)展輸配電體制綜合改革試點(diǎn)操作方案，推動(dòng)有關(guān)試點(diǎn)工作。同時(shí)，將以化解煤電矛盾為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革，逐漸形成煤電產(chǎn)業(yè)鏈公平合理的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行用電加價(jià)，以緩解電力高峰時(shí)段的用電矛盾，形成產(chǎn)業(yè)調(diào)整的倒逼機(jī)制。讀者的預(yù)測(cè)與電監(jiān)會(huì)的改革工作方案基本一致。