要結(jié)合中國(guó)國(guó)情、因地制宜發(fā)展智能電網(wǎng)，不要搞一刀切。智能電網(wǎng)以示范區(qū)模式推進(jìn)比較好，甚至可以選擇數(shù)十個(gè)條件成熟的地方搞示范區(qū)，示范區(qū)做成功后，連成一片，就實(shí)現(xiàn)了總體規(guī)劃目標(biāo)。

最近發(fā)生的谷歌事件以及中國(guó)決定制裁涉臺(tái)軍售的相關(guān)美國(guó)公司，引起美方的高度反彈，他們認(rèn)定這是一心搞自主創(chuàng)新的中國(guó)開始對(duì)美國(guó)高科技公司或大公司收緊政策。此外，正當(dāng)奧巴馬政府信心滿滿去發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，并謀求通過(guò)中美合作搶占中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，卻驀然發(fā)現(xiàn)在太陽(yáng)能電池等許多領(lǐng)域，國(guó)際市場(chǎng)已被中國(guó)占領(lǐng)。由此引發(fā)美國(guó)以及歐洲的警惕甚至驚恐。他們認(rèn)為中國(guó)不僅在廉價(jià)商品方面搶占國(guó)際市場(chǎng)，而且在新能源方面也搶占國(guó)際市場(chǎng)。奧巴馬在不久前發(fā)表的《國(guó)情咨文》中，誓言美國(guó)“絕不當(dāng)老二”，指向中國(guó)的意味頗為濃厚。在這樣的大背景下，中國(guó)謀劃發(fā)展智能電網(wǎng)，雖有后發(fā)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，但應(yīng)兼顧國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，尤其要把美國(guó)可能作出的反應(yīng)及由此帶來(lái)的負(fù)面影響考慮在內(nèi)。

美國(guó)智能電網(wǎng)推進(jìn)困難重重

奧巴馬發(fā)展智能電網(wǎng)的政治和戰(zhàn)略意義要高于實(shí)際意義。首先，美國(guó)發(fā)展智能電網(wǎng)明顯帶有奧巴馬個(gè)人及其團(tuán)隊(duì)的色彩。另外，黨派之爭(zhēng)也不容忽視，民主黨一直比較強(qiáng)調(diào)高科技、信息技術(shù)和新能源的發(fā)展，與共和黨有明顯不同。其次，美國(guó)確實(shí)在衰落，很關(guān)鍵一個(gè)標(biāo)志就是20世紀(jì)90年代信息高速公路和IT產(chǎn)業(yè)泡沫的破裂，以及這次金融泡沫的破裂。因此，奧巴馬把新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就“押注”在綠色經(jīng)濟(jì)上。這是他對(duì)未來(lái)的思考。

智能電網(wǎng)是奧巴馬新能源戰(zhàn)略的主要組成部分。但從目前看，美國(guó)發(fā)展智能電網(wǎng)的目標(biāo)并不宏大，而且推進(jìn)也并不順利。雖然，奧巴馬提出了橫跨東西兩岸、涉及四千萬(wàn)家庭的智能電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，但現(xiàn)在政府投入只有45億美元。另外，政策上雖規(guī)定可以給予開發(fā)智能電網(wǎng)的相關(guān)企業(yè)一定補(bǔ)貼，但力度不大，且實(shí)施起來(lái)有一定難度。更嚴(yán)重的是，新能源立法在美國(guó)眾議院獲得通過(guò)，但在參議院是否可以獲得通過(guò)就不得而知，因?yàn)檫@要取決于醫(yī)改能否取得成效。

在奧巴馬內(nèi)政議程中，金融改革和醫(yī)療改革都優(yōu)先于新能源變革，且更緊迫，前二者如不能推動(dòng)實(shí)施，新能源變革將無(wú)從談起。目前，金融改革雖勉強(qiáng)獲得通過(guò)，但遭到了一大批人的反彈；醫(yī)療改革現(xiàn)在看來(lái)破產(chǎn)的可能性比較大，即使能夠通過(guò)，也和初衷相差甚遠(yuǎn)。現(xiàn)在奧巴馬又要面臨國(guó)會(huì)中期選舉的困擾，他是否能夠把握整個(gè)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)形勢(shì)，還是未知數(shù)。所以，這更牽扯了奧巴馬大量的精力和時(shí)間。因此，奧巴馬現(xiàn)在最優(yōu)先執(zhí)行的工作并不是發(fā)展智能電網(wǎng)。

中美建設(shè)智能電網(wǎng)的間接影響

從目標(biāo)設(shè)定和推行難度看，奧巴馬的“智能電網(wǎng)”推進(jìn)力度比我們想象的要慢。他擬定了很多預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)，比如能夠拉動(dòng)幾十萬(wàn)人就業(yè)、能夠降低開支、能夠?qū)崿F(xiàn)能源獨(dú)立、能夠創(chuàng)造5萬(wàn)億美元產(chǎn)業(yè)規(guī)模等等。這些預(yù)期是否能在奧巴馬的任期內(nèi)，甚至是連任后實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)不得而知。但這些情況對(duì)中國(guó)發(fā)展智能電網(wǎng)有間接的影響。

第一，奧巴馬原本希望通過(guò)智能電網(wǎng)法案以及相關(guān)新能源立法，搶占包括智能電網(wǎng)在內(nèi)的新能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，進(jìn)而謀求更大的利益空間。如若因國(guó)內(nèi)政治掣肘而難有進(jìn)展，而中國(guó)則迅速發(fā)展并制定出智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)引起美方反彈。換言之，必須注意中美兩國(guó)在智能電網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上的博弈。

第二，奧巴馬原本期待中美在新能源領(lǐng)域展開合作，以合作拓展中國(guó)市場(chǎng)。但現(xiàn)實(shí)是，過(guò)去七八年間中美政策的反差，導(dǎo)致美國(guó)在新能源發(fā)展方面滯后于中國(guó)，中國(guó)走在了美國(guó)前面，盡管是粗放的，但畢竟許多市場(chǎng)已被中國(guó)占領(lǐng)。所以，等到奧巴馬要和中國(guó)展開合作時(shí)，發(fā)現(xiàn)合作的結(jié)果并不如預(yù)期。中國(guó)加速發(fā)展智能電網(wǎng)，同樣會(huì)引起美國(guó)新的不適應(yīng)。

第三，美國(guó)希望加強(qiáng)中美新能源合作的另一用意是，借此施壓中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)內(nèi)減少溫室氣體排放和污染，對(duì)外減少對(duì)國(guó)際資源能源的利用，在氣候談判上和美國(guó)保持步調(diào)一致。但最終結(jié)果和美國(guó)預(yù)期有落差，這就構(gòu)成中美潛在的又一重矛盾。

以上種種分析，是要提醒決策者在規(guī)劃智能電網(wǎng)建設(shè)時(shí)，不能忽視中國(guó)的發(fā)展將引發(fā)美國(guó)的心理落差，進(jìn)而采取一些對(duì)中國(guó)不利的動(dòng)作，最終使中國(guó)的規(guī)劃受到阻撓。

中美智能電網(wǎng)建設(shè)如何共贏

面對(duì)這些矛盾，中國(guó)下一步應(yīng)該怎么做？

首先，要謙虛謹(jǐn)慎理性，中國(guó)不應(yīng)該設(shè)立一個(gè)過(guò)于宏偉、有具體時(shí)間點(diǎn)的目標(biāo)。而是要一步步去做。防止“未成曲調(diào)先有情”，這個(gè)“情”指的是對(duì)中國(guó)不利的情況。中國(guó)已被西方國(guó)家廣泛視為“世界老二”，因此，中國(guó)要加強(qiáng)國(guó)際合作，避免中國(guó)在國(guó)際上贏利的空間越來(lái)越少。

其次，我們不能只看中國(guó)的城市電網(wǎng)發(fā)展程度，不看中國(guó)的西部和農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展情況。要結(jié)合中國(guó)國(guó)情、因地制宜發(fā)展智能電網(wǎng)，不要搞一刀切。現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)認(rèn)為的“中國(guó)模式”，其內(nèi)涵之一就是先搞示范區(qū)，有成功經(jīng)驗(yàn)后，再推廣。所以，智能電網(wǎng)以示范區(qū)模式推進(jìn)比較好，甚至可以選擇數(shù)十個(gè)條件成熟的地方搞示范區(qū)，示范區(qū)做成功后，連成一片，就實(shí)現(xiàn)了總體規(guī)劃目標(biāo)。

最后，要加強(qiáng)對(duì)外宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，隨時(shí)隨地加強(qiáng)國(guó)際溝通和協(xié)作，避免讓國(guó)際誤認(rèn)為中國(guó)是在關(guān)起門發(fā)展智能電網(wǎng)，不與他國(guó)合作，引發(fā)國(guó)際尤其是美國(guó)的不適應(yīng)感。