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[導(dǎo)讀]近日,國家發(fā)展改革委、工信部等多部委醞釀重拳治理產(chǎn)能過剩問題,準(zhǔn)備出臺“關(guān)于化解產(chǎn)能過剩指導(dǎo)意見”,主要涉及到產(chǎn)能過剩的行業(yè)有鋼鐵、電解鋁、水泥、造船

近日,國家發(fā)展改革委、工信部等多部委醞釀重拳治理產(chǎn)能過剩問題,準(zhǔn)備出臺“關(guān)于化解產(chǎn)能過剩指導(dǎo)意見”,主要涉及到產(chǎn)能過剩的行業(yè)有鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等傳統(tǒng)行業(yè),以及多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)。電力設(shè)備行業(yè)產(chǎn)能過剩問題再次被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

近年來,我國電力設(shè)備行業(yè)包括變壓器、電纜、風(fēng)機(jī)、光伏組件甚至是某些高端產(chǎn)品都或多或少的出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題,分析人士認(rèn)為,缺乏規(guī)范管理的無序投資;我國連續(xù)多年高速發(fā)展后,發(fā)展速度的理性回歸;世界金融危機(jī)形勢下國際市場需求的大幅減少等因素是造成近年來我國產(chǎn)能過剩問題較為突出的重要原因。

事實(shí)上,早在今年兩會期間,全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民就曾建議:“限制產(chǎn)能過剩企業(yè)上市融資,推動電工電器行業(yè)有序發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)兼并重組,推動行業(yè)企業(yè)由追求速度、規(guī)模轉(zhuǎn)向提高核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變。”

行業(yè)進(jìn)入微利時代

《中國機(jī)電工業(yè)》數(shù)據(jù)顯示,2012年我國火電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)能利用率在70%~75%,光伏設(shè)備產(chǎn)能利用率只有不到 60%,風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能的利用率不到70%,變壓器行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右。三大電站鍋爐廠的產(chǎn)能總共有9000萬千瓦,但實(shí)際的產(chǎn)量只有5000萬千瓦,產(chǎn)能利用率僅為55.56%。另據(jù)相關(guān)方面統(tǒng)計,2012年底國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到年均19萬噸水平;而目前光伏電池開工率僅57%,多晶硅開工率更是低至35%,屬于嚴(yán)重過剩。

“產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)毛利率顯著下滑、行業(yè)質(zhì)量事故頻發(fā)、小型廠家以次充好、國內(nèi)廠家競爭力下降等問題,產(chǎn)能超過市場需求一倍以上的惡果導(dǎo)致市場無序競爭愈演愈烈。”種衍民此前接受記者采訪時表示,20世紀(jì)七八十年代,變壓器行業(yè)的平均利潤率約為20%,兩三年前還約為8%,而去年500千伏以下產(chǎn)品的平均利潤率僅在2%~3%,不少企業(yè)走進(jìn)負(fù)利率時代。在招投標(biāo)市場上,國內(nèi)電力行業(yè)招標(biāo)時多采用最低價競標(biāo)的方式,也導(dǎo)致了設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的降價競爭,這種惡性競爭,將使偷工減料、以次充好、低價競銷甚至假冒偽劣等情況越加嚴(yán)重。

以發(fā)電設(shè)備為例,產(chǎn)品的價格一路走跌,與2008年相比百萬機(jī)組用鍋爐的價格降低了3.4億元左右,百萬機(jī)組用電站汽輪機(jī)價格降低了1.2億元左右,百萬機(jī)組用發(fā)電機(jī)的價格降低了2000萬元左右。近些年來,輸變電設(shè)備價格下降也特別嚴(yán)重,大多數(shù)產(chǎn)品售價已經(jīng)處于與成本接近的水平,企業(yè)沒有利潤。在這種情況下,對產(chǎn)品質(zhì)量造成了嚴(yán)重?fù)p害。再加之物價水平持續(xù)上升,這些企業(yè)無力給職工提供與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的薪酬,致使隊伍難以穩(wěn)定,人員流動性大的問題也愈加突出。

多舉措緩解產(chǎn)能過剩

顯然,產(chǎn)能過剩已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國電力設(shè)備行業(yè)的發(fā)展。專家建議,應(yīng)該通過能耗指標(biāo)、環(huán)保核查標(biāo)準(zhǔn)、銀行信貸、問  責(zé)制等提高行業(yè)門檻,以市場化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,從而防止產(chǎn)能過剩進(jìn)一步惡化。

“在電工行業(yè)的各產(chǎn)品領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題的確比較普遍,而這不僅僅是低端產(chǎn)品特有的現(xiàn)象,一些高端產(chǎn)品也開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。”中國電器工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長楊啟明接受《中國電力報》采訪時表示,盡管行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象短時期內(nèi)無法徹底改變,但尋找改善的途徑勢在必行,應(yīng)鼓勵企業(yè)做一些技術(shù)附加值高、有特殊市場需求的產(chǎn)品來緩解產(chǎn)能過剩的負(fù)面影響。 事實(shí)上,對于去產(chǎn)能化的問題,最根本的辦法是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,首當(dāng)其沖是以市場為導(dǎo)向促進(jìn)高端產(chǎn)品發(fā)展,化解產(chǎn)能過剩。需鼓勵企業(yè)到海外去發(fā)展轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能,通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能,下大力氣利用市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。

政府層面來說,要盡快改變依靠行政審批的管理方式,轉(zhuǎn)向更積極推動完善市場機(jī)制和減少政府干預(yù);積極建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制,定期向社會發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告,有效引導(dǎo)社會投資的方向和規(guī)模。

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