評論:芯片退稅鼓勵了誰
在我國,IT企業(yè)只有在產(chǎn)品出口額超過銷售總額的50%時,才能享受出口退稅政策,因此,大部分企業(yè)為了拿到退稅,便不遺余力擴大自己的產(chǎn)品出口。結(jié)果,大多數(shù)IT產(chǎn)品是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”,在國外繞了一個大圈子,再貼上一個新的標簽,又被進口到國內(nèi),回來它的起點進入市場。
據(jù)財政部、國家稅務總局通知,從4月1日起,停止執(zhí)行集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策。
中國政府取消芯片退稅優(yōu)惠政策,在很大程度上是不得已而為之,因為美國方面不斷施加壓力。近兩年,美國官方一直對中國芯片產(chǎn)業(yè)政策發(fā)難,并以“違反WTO原則”為由多次向中國政府提出抗議。更有美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SIA)搖旗吶喊,指控中國芯片廠商獲得稅收優(yōu)惠,產(chǎn)品價格最高可降低10%左右,對海外供應商構(gòu)成歧視。
作為發(fā)展中國家,中國政府扶持芯片產(chǎn)業(yè),給出了高達17%的退稅優(yōu)惠,可謂用心良苦。主要目的是鼓勵芯片產(chǎn)業(yè),吸引全球的芯片投資,發(fā)展中國芯片產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國半導體協(xié)會統(tǒng)計,自2000年至今,國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)投入資金已突破100億美元,超過過去50年投資總和的3倍,而國內(nèi)集成電路市場平均年增長率為46%,居世界第一位,2005年中國IC市場規(guī)模將達到343億美元。
可以肯定,沒有稅收優(yōu)惠,就吸引不了那么多外來的芯片投資,就不可能達到世界第一的增長速度。
其實,以稅收優(yōu)惠政策扶持芯片產(chǎn)業(yè),也符合一般國際慣例。比如,新加坡芯片所得稅免稅長達10年,韓國7年免稅、3年減半,中國臺灣5年免稅,而中國大陸僅僅是2年免稅、3年減半。
所謂“對海外供應商構(gòu)成歧視”一說,不過是美國政府對中國芯片產(chǎn)業(yè)別有用心的“算計”而已。事實上,美國在華設立的芯片企業(yè),產(chǎn)品定位高端,利潤率高,實際稅負高,一直享受著政策優(yōu)惠,并且獲得很大便宜。
據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,去年上半年,享受國家退稅優(yōu)惠的國內(nèi)芯片企業(yè)僅有20家,全年退稅總金額為1.38億美元,大部讓來自美國的英特爾、摩托羅拉、德州儀器、AMD等外資企業(yè)所瓜分。而國內(nèi)芯片企業(yè)大都處于購置設備或研發(fā)等投入階段,并且尚未贏利,真正享受退稅優(yōu)惠政策的企業(yè)微乎其微。
弄清楚國家退稅的最終流向,就可以想象,來華投資的美國芯片企業(yè)正在沒事偷樂呢!美國芯片企業(yè)在中國大陸榨取廉價智力和勞力的剩余價值,從這兒出口芯片還能享受國家的退稅優(yōu)惠,何來“岐視”之有?
更可惡的是,美國芯片供應商得了便宜還賣乖。德州儀器半導體上海分公司一位人士指出,“與其他國家芯片優(yōu)惠政策相比,我們的芯片退稅優(yōu)惠政策并不突出?!币苍S,他是想幫中國政府說話,但同時也在埋怨退稅政策的優(yōu)惠還不夠。
眾所周知,在全球半導體領域,美國擁有得天獨厚的優(yōu)勢,也是中國芯片的重要進口來源。美國政府得寸進尺,希望向中國出口芯片也能享受如此優(yōu)惠稅收政策,那么,稚嫩的國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)很有可能被其扼殺在搖籃之中。
近幾年來,中國政府的芯片退稅政策,真正鼓勵的是美國在華芯片企業(yè)。
在我國IT業(yè),享受退稅優(yōu)惠的不僅僅是芯片產(chǎn)業(yè),軟件產(chǎn)業(yè)同樣如此幸運。遺憾的是,中國軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)而不“惠”,扶而不“持”。從三大民族軟件企業(yè)的收入構(gòu)成看,實在令人失望。2004年,用友軟件的補貼收入5694萬元,占凈利潤的比例達到82%;浪潮軟件的補貼收入2416萬元,占凈利潤的比例達到49%。金蝶實現(xiàn)凈利潤5496萬元人民幣,比上一年下跌7%,其中來自政府優(yōu)惠退稅競爭竟然高達4704.8萬元,另外獲得當?shù)卣聯(lián)艿闹С盅邪l(fā)補貼172.2萬元,再投資退稅511萬元。
綜合考察民族軟件企業(yè)的營收狀況,可以得出這樣一個結(jié)論,如果沒有國家退稅,軟件企業(yè)盈利將會大幅減少,甚至根本沒有利潤。也就是說,等于是國家拿錢在養(yǎng)活這些軟件企業(yè),由于國內(nèi)軟件企業(yè)對退稅和補貼依賴很大,退稅甚至已成為國內(nèi)軟件企業(yè)的生存支柱。
如此鼓勵,中國軟件企業(yè)何時才能長大?而且,據(jù)東軟總裁劉積仁從政府稅務官員那里了解的信息,國家最終將取消軟件退稅,雖然不會在近期之內(nèi),但也不會在很遠的未來。屆時,中國軟件企業(yè)何以生存?
離開了政府的優(yōu)惠政策,無論是芯片企業(yè),還是軟件企業(yè),國內(nèi)企業(yè)都將失去價格優(yōu)勢,還有什么力量與外國對手競爭?
在政府的稅收優(yōu)惠政策鼓勵下,民族IT產(chǎn)業(yè)沒能強大起來,無論怎么說,都不好交代。更有甚者,有些企業(yè)竟然利用國家退稅的優(yōu)惠,大興假出口之風,內(nèi)外勾結(jié)公然走私水貨產(chǎn)品。
為鼓勵通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,手機整機出口可以享受國家17%的退稅。最近,水貨手機出現(xiàn)了新動向,不少小型手機企業(yè)假用出口之名,將手機通過深圳運至香港,再通過各種手段將貨物“走私”回內(nèi)地市場銷售。通過假出口,一些手機廠商不僅躲避了牌照的限制壁壘,而且名正言順地攫取了17%的手機出口退稅。水貨走私,既騙取了國家稅收,又坑害了消費者。最終將沉重打擊制造商及其產(chǎn)品的聲譽,以致?lián)p害整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
稅收優(yōu)惠絕不能鼓勵走私,取消退稅,IT將面對災難性打擊。目前,我國顯示器出口的平均利潤為3~5%;電腦為3~4%;彩電為3%左右;手機3~5%。如果國家取消退稅,IT產(chǎn)品出口成本增加,企業(yè)幾乎無利可圖,如果提高出口產(chǎn)品的價格,則直接影響其國際競爭力。
因此,提高自身的國際競爭力,縮小與國外先進水平之間的差距,已是中國IT企業(yè)的必由之路。