3月30日，工信部召開寬帶戰(zhàn)略全國(guó)啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)。大會(huì)上工信部領(lǐng)導(dǎo)表示，今年寬帶提速目標(biāo)確定為：4M寬帶用戶今年超過(guò)50%，“十二五”末，城市家庭接入帶寬能力平均達(dá)到20M以上。

5月9日召開的常務(wù)會(huì)議上，研究部署推進(jìn)信息化發(fā)展、保障信息安全工作。會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，提出實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程，加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)在繼112個(gè)國(guó)家將寬帶上升到國(guó)家戰(zhàn)略之后，成為第113個(gè)將寬帶定位為國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家，中國(guó)的寬帶發(fā)展現(xiàn)狀與中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體不相稱的局面有望改變。

截至2011年底，我國(guó)固網(wǎng)寬帶用戶已達(dá)到1.56億，已經(jīng)成為世界第一，比2010年增長(zhǎng)20.23%，凈增3000萬(wàn)左右，寬帶用戶已經(jīng)高于1.2億數(shù)字電視用戶。我國(guó)有線電視用戶大約2億，受三網(wǎng)融合和寬帶提速工程刺激，預(yù)計(jì)2012年寬帶用戶增長(zhǎng)會(huì)有較大幅度的提高，如果2012年寬帶用戶再增長(zhǎng)5000萬(wàn)，總數(shù)將超過(guò)有線電視。

無(wú)論如何，2013年固網(wǎng)寬帶用戶超有線電視基本上沒(méi)有懸念，并且開始普及10M以上寬帶，具備傳輸高清電視信號(hào)能力，我國(guó)廣電行業(yè)引以為傲的用戶數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)將很快成歷史。

我國(guó)城鎮(zhèn)化水平逐年提高，寬帶和有線電視用戶高度重合。三網(wǎng)融合政策勢(shì)必促進(jìn)IPTV等網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，將和數(shù)字電視產(chǎn)生相互替代的作用。預(yù)計(jì)國(guó)家廣電網(wǎng)絡(luò)成立后，將很快拿到基礎(chǔ)寬帶牌照。

由于我國(guó)廣電四級(jí)辦體制，各個(gè)省市電視臺(tái)都獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，臺(tái)和臺(tái)之間，省臺(tái)和央視之間都存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，雖然各地方電視臺(tái)都是有線網(wǎng)絡(luò)的大股東，但其勢(shì)力范圍不可能影響到其它地方臺(tái)和央視，所以作為內(nèi)容來(lái)源的電視臺(tái)很分散，不可能團(tuán)結(jié)一致地掐斷給互聯(lián)網(wǎng)的信號(hào)源，反倒是為了收視率和免交落地費(fèi)，爭(zhēng)先恐后地與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，這種競(jìng)爭(zhēng)模式有利于文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。因此，各個(gè)有線網(wǎng)絡(luò)指望電視臺(tái)只給自己提供信號(hào)源，進(jìn)而遏制網(wǎng)絡(luò)電視和IPTV的發(fā)展，恐將變成一廂情愿。數(shù)字電視和IPTV網(wǎng)絡(luò)電視經(jīng)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展局面，老百姓看電視將有更多的選擇。不再經(jīng)過(guò)換臺(tái)緩慢、難以操控的機(jī)頂盒，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)直接看電視，既是老百姓所希望的，也是個(gè)大電視機(jī)廠家的愿望，由此可以促進(jìn)更大的產(chǎn)業(yè)繁榮，擴(kuò)大內(nèi)需催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

所以，三網(wǎng)融合勢(shì)必犧牲各個(gè)地方的有線電視網(wǎng)絡(luò)的壟斷利益，將其推入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。然而，各地廣電網(wǎng)絡(luò)帶有的濃厚的行政色彩，基本上不知道市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為何物，遇到IPTV來(lái)襲除了尋求政策保護(hù)別無(wú)他法，形勢(shì)發(fā)展對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)不容樂(lè)觀。

之前各地有線電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不通用，形成了各自地方保護(hù)的機(jī)頂盒利益鏈條。據(jù)報(bào)道，廣電總局將推廣新的數(shù)字電視CA標(biāo)準(zhǔn)，電視一體機(jī)有望取代機(jī)頂盒。這顯然可以促進(jìn)我國(guó)電視機(jī)行業(yè)的繁榮，也會(huì)降低廣電運(yùn)營(yíng)商開展業(yè)務(wù)的機(jī)頂盒投資，形成共贏局面，但恰恰是機(jī)頂盒利益集團(tuán)所反對(duì)的，甚至是廣電內(nèi)部與機(jī)頂盒利益相關(guān)者所反對(duì)的，他們傾向于保護(hù)落后的機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)。

但是，受保護(hù)的廣電機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，技術(shù)方案幾年不變，已經(jīng)淪為低端產(chǎn)業(yè)，在智能電視大發(fā)展的形勢(shì)下被認(rèn)為是制造電子垃圾，不但耗費(fèi)巨大的能源和材料等資源，還讓老百姓怨聲載道，生產(chǎn)廠家也苦不堪言，而我國(guó)的優(yōu)勢(shì)電視產(chǎn)業(yè)及其它創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)無(wú)法參與機(jī)頂盒競(jìng)爭(zhēng)。與我們相鄰的日本，雖然數(shù)字化起步比我國(guó)還晚，但由于統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，早就避免了耗費(fèi)資源的機(jī)頂盒的泛濫。這也在更高的層次上反映了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，應(yīng)當(dāng)引起決策者的高度重視。

這似乎體現(xiàn)了當(dāng)下中國(guó)面臨的一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：低端行業(yè)靠行政壟斷甚至權(quán)力尋租去掘取財(cái)富，結(jié)果是不斷壯大了權(quán)貴資本。而真正靠技術(shù)，靠創(chuàng)新生存的企業(yè)卻沒(méi)有市場(chǎng)，更無(wú)法促使行業(yè)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)在低端產(chǎn)業(yè)中，帶來(lái)了嚴(yán)重的資源和環(huán)境問(wèn)題。這種情況不改變，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略可能半途而廢。