近日，作為“改革開放后中西部地區(qū)最大的外資項目”，三星(微博)電子閃存芯片項目落地西安引發(fā)爭論。媒體披露，該項目總投資將達300億美元。而為了吸引落地，當地可謂下了血本，優(yōu)惠條件計算下來折合2000億元乃至更多。

中國30多年改革開放經濟發(fā)展繁榮的秘密是什么？其中，獨特的地方官員考核和激勵機制并由此形成的地方GDP競爭成為中國經濟高速發(fā)展的動力引擎算是 “不爭的事實”。沿海地區(qū)曾經用土地、廉價勞動力和稅收等優(yōu)惠配套設施等等吸引海外投資特別是跨國企業(yè)入駐。今天，這一模式的可持續(xù)性正在不斷被質疑。

耗巨資“摘星”，實際是沿海地區(qū)過去發(fā)展模式的翻版，之所以引起如此輿論反彈，則是因為過去被容忍的規(guī)則已經變得不合時宜：

首先是因為當地提供的這些優(yōu)惠措施，是在外資企業(yè)“超國民待遇”已被取消的大背景下發(fā)生的。2010年12月，國務院統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城市維護建設 稅和教育費附加制度，“兩稅合一”被認為是外資企業(yè)優(yōu)惠待遇變成平等待遇的標志：在中國加入世貿5年過渡期結束之后，中國不僅讓其在稅收政策回歸國民待 遇，而且有關的其他因素包括土地價格上、環(huán)保、勞工待遇，水、電、物流等方面，都取消了原來的多方面優(yōu)惠。這一企業(yè)“平權運動”，是我國市場經濟體制進一 步走向成熟的表現。

我們也不難理解地方政府的急切，在2009年由國務院批復的《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，西安被定為“國際化大 都市”，并進一步要求在經濟區(qū)建設“全國內陸型經濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”和“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。但近年來，雖然經濟總量不斷提升，但以工業(yè)為代表 的第二產業(yè)卻一直處于頹勢。而且，面對重慶、成都等同為西部中心城市新區(qū)的競爭，西安高新區(qū)在最近幾年也缺乏類似重慶惠普(微博)、成都Intel等重量級外資項 目?？梢哉f，地方GDP競爭是這次“摘星”的主要推動力之一，而“摘星”到手是否能復制此前長、珠三角等地區(qū)的繁榮經驗需要繼續(xù)觀察，但是從根本而言，這 一簡單重復的舉動，在今天強調政府之手退出市場，尋找新發(fā)展方式的時刻，是對市場經濟改革的某種破壞，也是經濟發(fā)展模式轉型的某種倒退。

耗巨資“摘星”另一不合時宜之處，在于今天經過互聯網啟蒙的民眾，已然與20年前不同，對政府決策的透明化公開化陽光化均有了更高的要求，如此大手筆的招商成本，已經很難重復過去的路徑。“摘星”的消息一經披露，就有民間激烈反彈之聲就是明證。

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