如果你去買一條128M的惠普內(nèi)存條，你愿意付300元還是600元？而如果有人居然貴20倍，用6247元去購買，你會不會覺得他是二百五？中科院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所正是這樣，他們還對記者稱是通過正規(guī)渠道合法采購的。（11月29日《南方都市報》）

一條128M的內(nèi)存條，地球人都知道大概價格，即使是名牌產(chǎn)品，也不可能比普通產(chǎn)品貴上幾倍、十幾倍。一部普通的惠普打印機不過三五千元，豈有可能“醬油貴過雞”，內(nèi)存貴過整機的道理？脫離現(xiàn)實如此之遠，什么理由都變得蒼白無力。

至于說“程序合法”云云，程序如何，合的是什么“法”，不得而知，也用不著去深究。如果程序真的“合法”，最后導(dǎo)致既不合情更不合理的結(jié)果，這種“程序”與“法”也是有悖常理，值得懷疑的。

政府采購的目的何在？除了集中采購、陽光采購防止暗箱操作、利益輸送、行賄受賄、損害公共利益外，還有一個經(jīng)濟目的，以較低的價格獲得相同的產(chǎn)品及服務(wù)。事實上，政府采購以良好的付款能力及大批量，完全可以取得價優(yōu)勢。而事實似乎正好相反，政府采購中價格信號完全被扭曲，屢屢出現(xiàn)“價高者得”的反市場行為。

對此，被曝光的政府采購者理由多多，什么“品質(zhì)好”、“包括后續(xù)服務(wù)”、“特殊要求”、“專供政府”，甚至于為了把“預(yù)算花完”也成為理由，不一而足。其實，冠冕堂皇的理由掩蓋不了權(quán)力鋪張，權(quán)力自私，甚至是假公濟私的真相。政府采購吃“回扣”，已經(jīng)不是什么“潛規(guī)則”，幾乎成了人人皆知的“明規(guī)則”，沒有利益輸送，想在政府采購中中標難于登天。

政府采購反市場規(guī)律怪象，先決條件是政府有錢花不完，不久前媒體剛剛曝出，今年余下的兩個月，政府將有3.4萬元億的財政預(yù)算要突擊花完，不買貴的，不鋪張浪費，錢怎么花得完呢？不久前，湖南省直機關(guān)買鋼琴，面對公眾“只買貴的不買對的”質(zhì)疑，就非常坦蕩地說是為了花完預(yù)算，這樣的預(yù)算，這樣的花錢，政府采購焉能“嫌高愛低”？

表面上看，現(xiàn)在的預(yù)算制度鼓勵揮霍財政資金，誰會花錢給誰的預(yù)算就多，誰不揮霍誰就會被預(yù)算卡脖子。廣州地鐵2號線實際建設(shè)開支比預(yù)算節(jié)約18個億元，負責(zé)人盧光霖不僅沒得到獎勵，反而因為“錢沒花完、績效不好”而挨了批評。既然財政給了錢，執(zhí)行單位就得想辦法把錢花光，花光為王，方法不限，這也是一項規(guī)則。

但比預(yù)算制度“逼良為娼”更為根本的，是政府預(yù)算過份充裕，給了各級官員“錢多”的假像，并產(chǎn)生了揮霍的壓力。中國的人均財政收入不到發(fā)達國家十分之一，我們是財政窮國。但在現(xiàn)實中，發(fā)達國家政府受到議會政治制衡，政府預(yù)算總嫌不足，有的政府要裁員，有的政府差點關(guān)門。而作為財政窮國的中國卻是另一番景象，政府不僅要在年底突擊花掉3.5萬億元，而且是“只買貴的，不買對的”。

預(yù)算充裕其實只是問題的一個方面，問題的另一方面，則是“國家財力不足”。一方面，各地大建豪華政府辦公樓，“三公消費”驚人；另一方面，全國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠債嚴重，財政對教育的投入占GDP4%的承諾長期得不到落實，醫(yī)改沒錢，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)保缺錢。片面的預(yù)算充裕，導(dǎo)致財政資金流向失衡，使預(yù)算充裕與預(yù)算匱乏并存，沒錢的民生項目所在多有，而政績工程與形象工程也在大干快上。

出現(xiàn)類似現(xiàn)象的根源，是政府既管花錢又管拔款，在政府自利沖動之下，預(yù)算分配趨于不均衡。在世界上大多數(shù)國家，預(yù)算都是代議機關(guān)拍板，本質(zhì)是利益相關(guān)方的政治博弈，政府只是預(yù)算執(zhí)行者。而我們是決策、執(zhí)行盡操于政府之手，自然就是政府想買什么就給什么多拔款，結(jié)果就是“三公消費”、政府采購項目預(yù)算充裕，而且是充裕過度，這可以歸結(jié)為“只買貴的，不買對的”。

其次是，政府花錢不受實質(zhì)性監(jiān)督。人大監(jiān)督，要么官官相護，要么投鼠忌器，要么存在技術(shù)困境，監(jiān)督乏力。而公眾監(jiān)督，不得其門而入，更不可能前置，偶爾曝光政府采購的丑聞，也是“深喉”所為。按通行做法，政府采購應(yīng)采用“公眾監(jiān)督+財政審批”的監(jiān)督模式，財政部門應(yīng)將采購預(yù)算在相關(guān)網(wǎng)站上公示，如果公眾有異議，要重新調(diào)查論證，以有效規(guī)避“審批關(guān)”中出現(xiàn)濫用職權(quán)行為。零星的事后監(jiān)督，是無法形成約束力的。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的今天，做到這一點是完全可能的，只要有關(guān)部門愿意。

花納稅人的每一分錢，都要讓納稅人看得見，這是現(xiàn)代公共財政的基本倫理，但愿管理者明白這一道理，不要再一意孤行，脫離群眾了。