引言

在過(guò)去的30多年里，中國(guó)經(jīng)歷了大規(guī)模的城市化，4億多人口從鄉(xiāng)村涌入城市。據(jù)麥肯錫年報(bào)預(yù)測(cè)，中國(guó)城市人口將在未來(lái)的15年中再增加3億。與此同時(shí)，城市的人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁擠、能源危機(jī)、疾病困擾等隱患也在加劇，應(yīng)以科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)管理城市，智慧地平衡城市發(fā)展與城市資源之間的矛盾。

1智慧咸陽(yáng)的提出

2011年5月，按照咸陽(yáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，咸陽(yáng)市政務(wù)信息化辦公室赴西安就“一卡通”進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)“一卡通”發(fā)展趨勢(shì)，提出咸陽(yáng)市“城市一卡通”建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)。其中包括，一是咸陽(yáng)與西安城市“一卡通”的互聯(lián)互通，響應(yīng)呼聲很高的西咸一體化和西咸國(guó)際化大都市，在地鐵一號(hào)線開通時(shí)，咸陽(yáng)市民能享受到使用“一卡通”乘坐地鐵的便利；二是分兩步走，將市民手中的多種卡片逐步整合為交通公用事業(yè)類和社會(huì)保障類兩張卡，最終將兩張卡整合為一張卡，實(shí)現(xiàn)真正意義的“城市一卡通”。

2011年7月，咸陽(yáng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了“智慧咸陽(yáng)”的構(gòu)想，咸陽(yáng)市政務(wù)信息化辦公室積極配合，先后赴西安、寶雞等地學(xué)習(xí)。電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商積極響應(yīng)，咸陽(yáng)電信提出“建設(shè)智慧城市、光網(wǎng)城市、無(wú)線城市”，咸陽(yáng)移動(dòng)提出“立足數(shù)字咸陽(yáng)，打造智慧城市”。圖1所示是咸陽(yáng)市智慧城市啟動(dòng)儀式會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

圖1咸陽(yáng)市智慧城市啟動(dòng)儀式會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

咸陽(yáng)市政務(wù)信息化辦公室利用了咸陽(yáng)電信方案中的“智慧城市”和咸陽(yáng)移動(dòng)方案中的“幸福咸陽(yáng)”，結(jié)合咸陽(yáng)信息化實(shí)際,提出“建設(shè)智慧城市，打造幸福咸陽(yáng)”。其項(xiàng)目支撐包括一個(gè)中心一咸陽(yáng)市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心，兩個(gè)平臺(tái)一咸陽(yáng)市社會(huì)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，七大應(yīng)用一城市綜合應(yīng)急指揮、數(shù)字城管、政府政務(wù)（市民）服務(wù)中心信息化、新農(nóng)合醫(yī)療信息服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)“一卡通”、智慧信用與企業(yè)信息服務(wù)七個(gè)系統(tǒng)。2012年11月，國(guó)家住建部下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，咸陽(yáng)市全力組織申報(bào)工作，編制完成了創(chuàng)建國(guó)家智慧城市申報(bào)書、規(guī)劃綱要、實(shí)施方案。2012年12月31日，省住建廳向國(guó)家住建部推薦報(bào)送了咸陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)材料。2013年1月29日，咸陽(yáng)市被正式確定為首批創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市。

2智慧咸陽(yáng)的愿景

2.1融合智慧理念，設(shè)計(jì)智慧愿景

通過(guò)跟蹤國(guó)內(nèi)外智慧城市動(dòng)態(tài)，結(jié)合咸陽(yáng)市自身特點(diǎn),明確了智慧咸陽(yáng)的發(fā)展愿景“感知民生、信息互通、智能管理、資源共享”；同時(shí)強(qiáng)調(diào)了服務(wù)民生、提升功能、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)理念。2年內(nèi)，在智慧咸陽(yáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)突破；3年內(nèi)，基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行政、商企、民生各領(lǐng)域比較廣泛的智慧應(yīng)用，打造一批示范工程，發(fā)展一批智慧產(chǎn)業(yè),建成智慧城市發(fā)展的基本框架，走出一條具有咸陽(yáng)特色的智慧城市建設(shè)之路。

2.2規(guī)劃多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)踐智慧愿景

旨在為企業(yè)及廣大市民提供智慧的城市服務(wù)。規(guī)劃涉及領(lǐng)域包括政務(wù)、醫(yī)療、交通、城市管理、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保、旅游等多方面。以城市管理為例，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將城市部件與事件實(shí)時(shí)與控制中心相聯(lián)，實(shí)時(shí)掌握城市部件、事件的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決與群眾生活息息相關(guān)的日常問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)、由粗放定性向集約定量、由單一封閉向多元開放互動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高城市管理水平。一般管控區(qū)面積約736km2,未來(lái)逐步擴(kuò)展覆蓋咸陽(yáng)市管轄的包括北塬新城在內(nèi)的其他區(qū)縣。

2.3構(gòu)建支撐體系，穩(wěn)固智慧愿景

通過(guò)創(chuàng)建工作，促進(jìn)咸陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)民生服務(wù)水平和城市管理及決策水平的進(jìn)一步提升；引入國(guó)家、行業(yè)技術(shù)、資金等多方面資源的投入；帶動(dòng)咸陽(yáng)新一代信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，并建設(shè)智慧城市云體系，實(shí)現(xiàn)，，一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的智慧咸陽(yáng)藍(lán)圖”。將原本分散獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通、整合，提供單一服務(wù)節(jié)點(diǎn)上的不同業(yè)務(wù)辦理，使信息能夠最大程度的實(shí)現(xiàn)協(xié)同、整合與共享。通過(guò)云體系，城市運(yùn)行關(guān)鍵領(lǐng)域的信息將在城市智慧中心進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，在政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)與市民之間架起一座高效互聯(lián)的橋梁。

2.4梳理重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)智慧愿景

結(jié)合本地實(shí)際情況及發(fā)展重點(diǎn)，將長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期、整體與重點(diǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，明確優(yōu)先級(jí)，并制定相應(yīng)發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)扶持。建成公共數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息平臺(tái)，前者包括人口、法人、地理、建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)；后者包括地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)（數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、服務(wù)管理系統(tǒng)、信息共享服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)管理與服務(wù)指標(biāo)分析系統(tǒng)、社區(qū)行政事務(wù)受理代辦服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)信息管理系統(tǒng)等）、平臺(tái)安全管理系統(tǒng)、平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)等，構(gòu)建基于政府專網(wǎng)和公共網(wǎng)絡(luò)的公共數(shù)據(jù)共享功能，連接政府各業(yè)務(wù)系統(tǒng)以獲取不同的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向外發(fā)布，支撐智慧應(yīng)急系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)、市民“一卡通”系統(tǒng)、智慧政務(wù)系統(tǒng)、慧幫旅游系統(tǒng)、智慧信用及企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、智慧醫(yī)療、智慧照明系統(tǒng)、智慧住房監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)、智慧社區(qū)系統(tǒng)。

3對(duì)咸陽(yáng)城市發(fā)展的作用

3.1推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)揮信息化的引領(lǐng)、聚集、倍增、帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)在城市規(guī)劃、管理等方面的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流的高效整合，促進(jìn)國(guó)際化大都市建設(shè)和西咸一體化進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2提升政府管理水平

全面提高政府提供公共服務(wù)的能力，使政府信息化建設(shè)從傳統(tǒng)的“電子政府”到“整合的政府”、“無(wú)處不在的服務(wù)性政府”，最終達(dá)到“智慧政府”，降低管理成本，提高行政效率,深化公共服務(wù)層次與促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。圖2所示是咸陽(yáng)市公共服務(wù)平臺(tái)辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)。

圖2咸陽(yáng)市公共服務(wù)平臺(tái)辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)

3.3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)構(gòu)建傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)更新、數(shù)據(jù)處理這些高科技資本密集產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，達(dá)到高效、低耗、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)激活投資、促進(jìn)就業(yè)。

3.4提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入日常生活領(lǐng)域，在智能家居、智能社區(qū)、智能交通、智能醫(yī)療保健等領(lǐng)域開展綜合系統(tǒng)集成，整合、節(jié)約資源，構(gòu)建智慧城市綜合舒適的人居環(huán)境。

4結(jié)語(yǔ)

智慧城市是一個(gè)新概念，也是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，隨著通信、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)以及綜合利用技術(shù)水平的進(jìn)步，其內(nèi)涵和外延將不斷變化。如“智能運(yùn)營(yíng)中心”理念的提出和運(yùn)用，就對(duì)智慧城市建設(shè)起到了促進(jìn)作用。因此，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，既從信息技術(shù)的角度,也從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治的角度學(xué)習(xí)和完善，在學(xué)習(xí)中建設(shè)智慧城市，在建設(shè)智慧城市過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)。

20211117_6194de6493d1b__咸陽(yáng)市智慧城市發(fā)展愿景