瑞士日內(nèi)瓦傳來消息，由橫琴新區(qū)國企大橫琴科技發(fā)展有限公司籌備、組織編制的國際標準提案Smart community infrastructures--Operation and maintenance of utility tunnels(智慧城市基礎設施 綜合管廊運維)獲批立項。該國際標準提案是我國在綜合管廊及其運維領(lǐng)域主導發(fā)起的首個通過立項的國際標準，填補了智慧管廊國際標準的國際空白。同時，標志著智慧城市綜合管廊運維領(lǐng)域出現(xiàn)了中國聲音、橫琴烙印，增強了中國在該領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

城市綜合管廊是指將兩種以上的城市管線集中設置于同一地下隧道中，所形成的一種現(xiàn)代化、集約化的城市基礎設施。地下綜合管廊為滿足功能要求，需同時集成照明、通風、監(jiān)控、通訊等數(shù)個系統(tǒng)，從而形成新型的城市地下智能網(wǎng)絡運行管理系統(tǒng)。

城市綜合管廊的發(fā)源于19世紀的歐洲，1926年開始，日本后來者居上，成為世界上綜合管溝建設規(guī)模較大、最先進的國家之一，目前國際標準化組織下設機構(gòu)智慧城市基礎設施分技術(shù)委員會仍是日本擔任主席國。

2010年5月，啟動開發(fā)不到一年的橫琴新區(qū)在橫琴環(huán)島北路打下綜合管廊第一根樁。當時國內(nèi)綜合管廊建設尚處于起步、摸索階段，也沒有出臺相關(guān)的設計和施工規(guī)范。為了實現(xiàn)國際化、超前的規(guī)劃設計理念，橫琴新區(qū)多規(guī)合一、大膽創(chuàng)新，于2013年11月，建成總長度為33.4km、投資額22億元的橫琴新區(qū)地下綜合管廊。管廊納入給水、電力(220KV電纜)、通信、冷凝水、中水和垃圾真空管6種管線，同時配備有計算機網(wǎng)絡、自控、視頻監(jiān)控和火災報警四大系統(tǒng)，具有遠程監(jiān)控、智能監(jiān)測(溫控及有害氣體監(jiān)測)、自動排水、智能通風、消防等功能。

2009年，IBM公司首次提出“智慧地球”概念，由此延伸出的“智慧城市”概念，極大推動了世界各國城市的現(xiàn)代化進程。

中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心研究組專家劉鋒認為，智慧城市的誕生得益于諸多前沿科技的綜合應用，而互聯(lián)網(wǎng)從網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)向類腦結(jié)構(gòu)進化，則是當今前沿科技爆發(fā)的根本原因。

“互聯(lián)網(wǎng)逐漸從網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)向類腦結(jié)構(gòu)變化，其所形成的‘互聯(lián)網(wǎng)大腦模型’不斷發(fā)育成熟，在這一過程中產(chǎn)生了許多前沿科技。例如，社交網(wǎng)絡對應神經(jīng)元網(wǎng)絡，云計算對應中樞神經(jīng)系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)對應感覺神經(jīng)系統(tǒng)等。”劉鋒介紹，互聯(lián)網(wǎng)的“類腦變化”與城市建設相結(jié)合，由此產(chǎn)生了“城市大腦”，推動了智慧城市發(fā)展。

談“今生”：“城市大腦”提升數(shù)字領(lǐng)導力

在智慧城市建設發(fā)展過程中，“城市大腦”發(fā)揮著極為重要的作用。阿里巴巴(中國)有限公司智慧城市研究院副院長翟祺認為，“城市大腦”有助于城市提升數(shù)字領(lǐng)導力?！啊鞘写竽X’的理念是從服務小眾到服務大眾，可以高效地把信息化系統(tǒng)觸達到所服務的人群?！?

當今，“城市大腦”已應用在智慧城市發(fā)展的多個方面。百度智能交通業(yè)務技術(shù)專家強波浪介紹，智能交管、智慧停車已落地中國多個城市;中電通商數(shù)字技術(shù)(上海)有限公司執(zhí)行董事李驪介紹，大健康領(lǐng)域在智慧城市建設中也愈受關(guān)注。

亞洲智慧城市建設大致分為兩種類型：一是日本以能源管理使城市具備可持續(xù)性發(fā)展能力的智慧城市建設類型。二是以中韓兩國為代表的，以數(shù)字技術(shù)為依托，建設智慧城市的類型。因此，探究日韓兩國智慧城市建設的實踐經(jīng)驗，對我國智慧城市的建設具有深刻借鑒意義。日韓智慧城市實踐表明智慧城市的模式創(chuàng)新主要在于創(chuàng)新參與方式、資金引入方式、治理方式。

根據(jù)研究分析，得出以下政策啟示: 構(gòu)建政企合作的開放式治理創(chuàng)新模式;尊重利益相關(guān)者公平話語權(quán)，激活社會資本，促進互惠;加強全局規(guī)劃，設立權(quán)威專門領(lǐng)導機構(gòu);保持政策連續(xù)性、穩(wěn)健性和可預期性。借鑒日韓經(jīng)驗教訓，我國建設智慧城市要順應市場需求，堅持宏觀指導與微觀實踐相結(jié)合，以資源條件與技術(shù)為依托充分發(fā)揮城市特色;避免盲從，突出技術(shù)自主創(chuàng)新與機制創(chuàng)新;加強大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧城市建設中的綜合應用。

日本的智慧城市項目由政府和企業(yè)共同實施。地方政府通過提供公共能源等公用事業(yè)或能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)與公司進行政企合作，在實際項目實施過程中，公司是主要的管理和實施部門，各分公司承擔部分生產(chǎn)和服務職能。

在建設智慧城市過程中，日本企業(yè)利用自己的優(yōu)勢和資源，贏得了眾多企業(yè)和研究機構(gòu)的參與，共同完成了智慧城市的建設。這種治理創(chuàng)新模式的特點：一是有限政府，政府的工作傾向于引導、扶持、規(guī)劃，參與城市基礎設施建設和建成后的后的維護運營;二是企業(yè)之間的區(qū)域合作;三是由公眾推動。