近年來，德國在可再生能源利用方面取得了長足進展。

完善法律法規(guī)體系

德國可再生能源利用法律法規(guī)涵蓋了供電、采暖、交通、建筑等各個領(lǐng)域，并在法律法規(guī)中明確了可再生能源利用的目標和任務。如供電領(lǐng)域的《可再生能源法》就明確了可再生能源發(fā)展目標，即到2020年，利用可再生能源發(fā)電比例至少達到35%，2050年達到80%。同期可再生能源占最終能源消費從18%提高到60%?！渡锶剂吓漕~法》規(guī)定，為實現(xiàn)交通領(lǐng)域的減排目標，必須利用生物燃料達到一定比例。

同時，德國根據(jù)新情況和新變化及時調(diào)整法律法規(guī)。在近年的立法或修訂中，所有和能源相關(guān)的法律法規(guī)都設(shè)立了促進可再生能源使用的條款。比如，德國近年修訂和推出的《建筑節(jié)能法》，規(guī)定新建筑不再使用煤炭、石油、天然氣，強制使用可再生能源（生物質(zhì)、太陽能、地熱），政府每年拿出5億歐元支持存量建筑物節(jié)能改造。

法律法規(guī)由各個聯(lián)邦州具體落實。為此，各州制定了具體工作計劃。國家層面的“百萬太陽能屋頂計劃”從1999年1月起實施，政府提供了總計約5.1億歐元的財政預算。

以柏林為例，市政府與柏林伙伴公司合作，為50萬座大樓的屋頂是否適合利用太陽能做出測算和分析。經(jīng)過十幾年的努力，目前，通過相關(guān)網(wǎng)站的三維地圖，用不同顏色標識，可清晰顯示每個建筑屋頂是否適合建造太陽能，該樓的最大太陽能裝置面積以及需要多少投資等詳細信息。

提高可再生能源利用率

針對這一系列法律法規(guī)，德國政府制定了完善的配套措施。

一是新設(shè)備投資補償?？稍偕茉窗l(fā)電新設(shè)備可獲得政府的投資補償，補償幅度以設(shè)備投產(chǎn)的年度確定，期限為20年。為使企業(yè)不斷創(chuàng)新，提高設(shè)備利用率，降低成本，補償幅度每年降低1.5%。

二是可再生能源利用補貼。政府對以各種方式利用可再生能源給與補貼。如對使用生物原料發(fā)電和采用可再生能源取暖分別給予補貼等。為提高可再生能源利用率，不同類型的補貼還可以累加。

三是稅收優(yōu)惠政策。如對礦物能源、天然氣等征收生態(tài)稅，對使用風能、太陽能、地熱、水力、垃圾、生物能源等可再生能源發(fā)電則免征生態(tài)稅。

四是融資政策支持。對可再生能源利用效果好的企業(yè)，政府給予國家擔保貸款或低息優(yōu)惠。德國復興銀行對于開發(fā)利用可再生能源的企業(yè)可以100%提供貸款。

重視技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新

德國政府認為，可再生能源能否高效運用，關(guān)鍵在于技術(shù)上的突破。

在德國，不僅企業(yè)可以從事可再生能源發(fā)電，每個大樓的每個家庭都有并網(wǎng)的地下電纜。凡是家庭利用可再生能源發(fā)電沒有用完的，可以輸入電網(wǎng)，并獲得收入。目前，德國已著手研究進一步升級智能電網(wǎng)，以平衡風能和太陽能的產(chǎn)量波動，有效利用分布于全國的幾十萬臺家庭太陽能發(fā)電機和小型燃氣發(fā)電機。政府計劃在2011年設(shè)計出“目標電網(wǎng)2050”，并開始建設(shè)南北輸電線，用于將北部的風電運往西部和南部城市。

可再生能源大幅推廣應用的重要途徑是減低成本，縮小其發(fā)電與普通電價的差距。為此，政府鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。德國政府實施“高科技戰(zhàn)略”規(guī)劃以來，已投入40億歐元用于支持和獎勵企業(yè)可再生能源創(chuàng)新。德國可再生能源發(fā)展報告顯示，其在能源利用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的投入實現(xiàn)了高速持續(xù)增長。

充分發(fā)揮民眾和社會組織的作用

德國民眾有較高的環(huán)保意識和利用可再生能源的積極性。

德國政府組建了400多家專門的能源能效信息咨詢服務機構(gòu)，確保社會參與的制度化。政府研究機構(gòu)會對民眾的可再生能源消費行為進行調(diào)查，認真分析，并強調(diào)從戰(zhàn)略高度總結(jié)哪些是可再生能源利用的關(guān)鍵領(lǐng)域。聯(lián)邦能源署還在其主頁上提供了二氧化碳計算器，人們可以計算CO2排放量。政府通過各種宣傳媒體告知民眾，在供暖、供電、行走、食物等方面如何提高可再生能源的利用率。

此外，德國政府還把公眾利益落到實處。家庭、農(nóng)場如果采購相關(guān)設(shè)備利用太陽能，可得到政府的獎勵。

許多協(xié)會和公益組織通過媒體宣傳、評獎活動、巡回展出等多種形式，向公眾傳達如何利用可再生能源的詳細信息，提供行動建議，發(fā)動全社會參與到利用可再生能源的行動中。許多民眾積極參加綠色和平組織，如德國自然環(huán)境與保護聯(lián)盟協(xié)會，其中80%以上為個人會員，他們經(jīng)常義務為利用可再生能源進行宣傳。