眾所周知，5G基站是5G網(wǎng)絡(luò)的核心設(shè)備，提供無線覆蓋，實(shí)現(xiàn)有線通信網(wǎng)絡(luò)與無線終端之間的無線信號(hào)傳輸?；镜募軜?gòu)、形態(tài)直接影響5G網(wǎng)絡(luò)如何部署。由于頻率越高，信號(hào)傳播過程中的衰減也越大，5G網(wǎng)絡(luò)的基站密度將更高。截至2020年11月26日，5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全國(guó)地級(jí)以上城市主要城區(qū)。 2020年全年，我國(guó)新開通5G基站超60萬個(gè)，5G終端連接數(shù)超過2億 。截止2020年底，我國(guó)累計(jì)開通5G基站71.8萬個(gè)，5G手機(jī)終端連接數(shù)突破2億戶。

2020 年 5G 建設(shè)會(huì)取得很大的進(jìn)展，預(yù)計(jì)到 2020 年年底我國(guó)會(huì)部署超過 60 萬~80 萬基站，據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，目前在 30 多個(gè)行業(yè)，有 300 多種 5G 商用的應(yīng)用案例，尤其是在媒體直播、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能制造、智慧礦山、智能港口等新興領(lǐng)域的應(yīng)用非常成功，在整個(gè)抗疫過程中也發(fā)揮了非常積極的作用。

5G移動(dòng)通信技術(shù)能夠滿足人們對(duì)于高速、大容量、高可靠、低時(shí)延等快速增長(zhǎng)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的需求。而大規(guī)模MIMO有源天線技術(shù)作為5G移動(dòng)通信的關(guān)鍵技術(shù)之一，它可以通過空間復(fù)用大幅度提升頻譜利用效率，結(jié)合新型編碼技術(shù)可以大幅度提升通信系統(tǒng)容量和通信速率。

工業(yè)和信息化部于近日印發(fā)了《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》的通知，通知指出，為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互促、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)融合，進(jìn)一步發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)信息消費(fèi)和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的重要作用，加快推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，制訂如下計(jì)劃。

工信部通信〔2021〕34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和2021年《政府工作報(bào)告》部署，現(xiàn)將《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)

以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，能向單個(gè)用戶提供固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時(shí)延、先進(jìn)可靠等特征，二者互補(bǔ)互促，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成和承載底座。為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互促、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)融合，進(jìn)一步發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)信息消費(fèi)和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的重要作用，加快推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

用三年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。千兆光網(wǎng)和5G用戶加快發(fā)展，用戶體驗(yàn)持續(xù)提升。增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)(AR/VR)、超高清視頻等高帶寬應(yīng)用進(jìn)一步融入生產(chǎn)生活，典型行業(yè)千兆應(yīng)用模式形成示范。千兆光網(wǎng)和5G的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力保持國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。

到2021年底，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上區(qū)域、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，新增5G基站超過60萬個(gè)。千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋2億戶家庭的能力，萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)(10G-PON)及以上端口規(guī)模超過500萬個(gè)，千兆寬帶用戶突破1000萬戶。

工信部要求，要督促基礎(chǔ)電信企業(yè)切實(shí)提升5G服務(wù)質(zhì)量，制定完善本企業(yè)5G服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)實(shí)體營(yíng)業(yè)廳、客服熱線等一線窗口的服務(wù)考核力度。進(jìn)一步健全提醒機(jī)制，嚴(yán)守營(yíng)銷紅線，嚴(yán)查“強(qiáng)推5G套餐”“限制用戶更改套餐”“套餐夸大宣傳”等行為，切實(shí)維護(hù)廣大用戶合法權(quán)益。推動(dòng)企業(yè)降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)，2021年再降10%。鼓勵(lì)面向農(nóng)村脫貧戶(原建檔立卡貧困戶)、老年人、殘疾人等特殊群體，推出專屬優(yōu)惠資費(fèi)，合理降低手機(jī)、寬帶等通信費(fèi)用。

工信部要求，要加快推動(dòng)5G獨(dú)立組網(wǎng)規(guī)模部署。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展5G獨(dú)立組網(wǎng)(SA)規(guī)模商用，重點(diǎn)加快中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鼓勵(lì)采用宏基站、微小基站等多種組網(wǎng)方式，與集中式無線接入網(wǎng)(C-RAN)等其他技術(shù)相結(jié)合，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐、大型體育場(chǎng)館、景點(diǎn)等流量密集區(qū)域的深度覆蓋。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用需求，適時(shí)開展基于5G毫米波的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)制定發(fā)布公共資源開放目錄，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施向5G基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設(shè)施等建設(shè)提供便利。

同時(shí)，深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)深化行業(yè)內(nèi)共建共享，按照“集約利用存量資源、能共享不新建”的原則，統(tǒng)籌鐵塔設(shè)施建設(shè)需求，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)開展5G網(wǎng)絡(luò)共建共享;鼓勵(lì)通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯等方式實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)共建，通過纖芯置換、租用纖芯等方式實(shí)施共享。著力提升跨行業(yè)共建共享水平，進(jìn)一步加強(qiáng)與電力、鐵路、公路、市政等領(lǐng)域的溝通合作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)和責(zé)任分工。積極推動(dòng)將“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)制定發(fā)布公共資源開放目錄，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施向5G基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設(shè)施等建設(shè)提供便利。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。各地通信管理局與工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門建立協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，聚焦商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治、新建民用建筑執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等工作，形成監(jiān)管合力。協(xié)調(diào)電力部門降低5G基站用電成本。

(三)提升監(jiān)管能力。持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，將網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量納入評(píng)價(jià)體系，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造健康有序、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(四)深化交流合作。標(biāo)準(zhǔn)化組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等要充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和橋梁紐帶作用，積極開展國(guó)際對(duì)標(biāo)，促進(jìn)基礎(chǔ)電信企業(yè)、科研院所、設(shè)備商、器件商、芯片商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)部署應(yīng)用及新技術(shù)等方面的經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。

該行動(dòng)計(jì)劃提出多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在千兆城市建設(shè)方面，持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)在城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行10G-PON 光線路終端(OLT)設(shè)備規(guī)模部署，持續(xù)開展OLT上聯(lián)組網(wǎng)優(yōu)化和老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等光纖到戶薄弱區(qū)域光分配網(wǎng)(ODN)改造升級(jí)，促進(jìn)全光接入網(wǎng)進(jìn)一步向用戶端延伸。加快推動(dòng)5G獨(dú)立組網(wǎng)規(guī)模部署。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展5G獨(dú)立組網(wǎng)(SA)規(guī)模商用，重點(diǎn)加快中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

該行動(dòng)計(jì)劃表示，要實(shí)施“百城千兆”建設(shè)工程。推動(dòng)云VR、超高清視頻等新業(yè)務(wù)發(fā)展，通過應(yīng)用牽引，促進(jìn)用戶向500Mbps及以上高速寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)遷移。到2021年底，全國(guó)建成20個(gè)以上千兆城市，到2023年底，全國(guó)建成100個(gè)以上千兆城市，實(shí)現(xiàn)城市家庭千兆光網(wǎng)覆蓋率超過80%，每萬人擁有5G基站數(shù)超過12個(gè)。

據(jù)工信部信息通信發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，以5G和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，能向單個(gè)用戶提供固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時(shí)延、先進(jìn)可靠等特征。千兆光網(wǎng)采用固定光纖連接，具有傳輸帶寬大、抗干擾性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，更適合室內(nèi)和復(fù)雜環(huán)境。5G網(wǎng)絡(luò)具有靈活性高，方便易用等技術(shù)優(yōu)勢(shì)。二者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，支撐宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、滿足人民美好生活需求。