2月7日，英國(guó)下議院科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在報(bào)告中指出，英國(guó)正在部署5G網(wǎng)絡(luò)，但過(guò)于依賴兩家設(shè)備供應(yīng)商，希望這樣的錯(cuò)誤不要再犯。

去年年末時(shí)，英國(guó)政府發(fā)布了一份名為《5G供應(yīng)鏈多樣化策略》的報(bào)告。但科技技術(shù)委員會(huì)認(rèn)為，英國(guó)制定的供應(yīng)鏈多樣化策略“為時(shí)已晚”，因?yàn)樵谶^(guò)去許多年里，英國(guó)強(qiáng)調(diào)整合、排斥華為，結(jié)果導(dǎo)致了英國(guó)部署5G時(shí)只能依賴愛(ài)立信、諾基亞，這樣做的結(jié)果就是英國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)在彈性、安全方面受到損害。

委員會(huì)指出，對(duì)于英國(guó)的未來(lái)而言，5G固然重要，但同樣重要的新興技術(shù)還有很多，希望英國(guó)不要在其它技術(shù)上犯同樣的錯(cuò)誤。

怎么做？應(yīng)該注意些什么？委員會(huì)提出一些建議：

第一點(diǎn)，為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，委員會(huì)建議英國(guó)政府掌控研發(fā)，這樣才能讓行業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)盯住長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。其次，英國(guó)政府應(yīng)該采用一系列手段促進(jìn)市場(chǎng)多樣化。

第二點(diǎn)，行業(yè)認(rèn)為Open RAN是多樣化的路徑之一，但委員會(huì)并不這樣看，因?yàn)镺pen RAN能否成功并不確定，所以英國(guó)不能將賭注全部押在Open RAN上，不能斷定它可以解決5G供應(yīng)商多樣化問(wèn)題。

第三點(diǎn)，在市場(chǎng)多樣化方面，英國(guó)政府應(yīng)該重視國(guó)際合作。

按照英國(guó)的計(jì)劃，到了2027年大部分英國(guó)人都能用上5G，但是因?yàn)樘蕹A為，計(jì)劃可能會(huì)受到影響。在全球RAN市場(chǎng)（2G\3G\4G），諾基亞、愛(ài)立信、華為占有80%以上的市場(chǎng)，緊隨其后的是中興通訊（11%）、三星（5%）。另外還有一些小玩家，比如NEC、士通、Mavenir、Parallel Wireless。在各大運(yùn)營(yíng)商的全球整體營(yíng)收中英國(guó)只占2%，單靠英國(guó)無(wú)法改變?nèi)蚋窬帧?/span>

在過(guò)去的日子里，英國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商一般會(huì)挑選兩家供應(yīng)商，讓其中一家供應(yīng)大部分設(shè)備。目前，英國(guó)有4家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，也就是沃達(dá)豐、EE、O2和Three UK，它們的設(shè)備來(lái)自愛(ài)立信、華為和諾基亞。剔除華為之后，英國(guó)仍然可以依賴愛(ài)立信和諾基亞，但是會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)，影響國(guó)家安全。

委會(huì)員主席Greg Clark指出，英國(guó)之所以陷入目前的困境，是因?yàn)樵?G方面缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)導(dǎo)致的。他說(shuō)：“我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)，在推廣新興技術(shù)時(shí)要重視可接受的替代者，不要讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全因此受損?！?/span>

從2019年開(kāi)始，英國(guó)全力部署5G網(wǎng)絡(luò)；后來(lái)又頒布政策，從2020年12月31日起禁止使用華為5G設(shè)備。這樣的政策，給英國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)困擾。例如，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的需求太大，供應(yīng)商的生產(chǎn)跟不上節(jié)奏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)于集中，被一些老牌供應(yīng)商壟斷。還有，雖然多一些供應(yīng)商能讓網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商受益，但它們并不希望供應(yīng)商太多。

為了推動(dòng)多樣化，英國(guó)政府不是沒(méi)有努力，它承諾投入2.5億英磅。但與設(shè)備供應(yīng)商的研發(fā)資金相比，2.5億英磅只是杯水車薪，華為每年的研發(fā)投入約為200億美元。有專家認(rèn)為，英國(guó)政府的工作重點(diǎn)不應(yīng)該是替換華為設(shè)備，而是應(yīng)該支持研發(fā)創(chuàng)新，他們建議英國(guó)政府投入10億英磅設(shè)立一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目。

英國(guó)政府還準(zhǔn)備與行業(yè)組織、專利授權(quán)商、專利持有者合作，為新供應(yīng)商的進(jìn)入掃除障礙。但是，沃達(dá)豐英國(guó)公司的CTO Scott Petty指出，華為擁有大量專利，部署5G離不開(kāi)它的專利。英國(guó)政府的初衷是好的，但如何執(zhí)行并無(wú)細(xì)節(jié)，能否達(dá)到目標(biāo)也并無(wú)保障。

英國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心CEO Ciaran Martin則警告說(shuō)：“從理論上講，我們的確可以通過(guò)監(jiān)管讓兩家以上的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，但問(wèn)題在于，如果將華為排除就只剩下兩家了，監(jiān)管意圖必須與商業(yè)現(xiàn)實(shí)吻合。監(jiān)管的確能發(fā)揮一定的作用，但光靠監(jiān)管并不能創(chuàng)造多樣化市場(chǎng)?！?/span>