集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，已經(jīng)高度滲透與融合到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家加緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位進(jìn)一步凸顯，美國(guó)更將其視為未來(lái)20年從根本上改造制造業(yè)的四大技術(shù)領(lǐng)域之首。

　　工業(yè)和信息化部正式公布了《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，這也是繼2000年國(guó)發(fā)18號(hào)文《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和2011年國(guó)發(fā)4號(hào)文《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》后的第三份國(guó)家級(jí)的集成電路產(chǎn)業(yè)政策文件。

　　18號(hào)文的發(fā)布，推動(dòng)了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)十年的高速發(fā)展，在“十五”和“十一五”期間，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)成為全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。但相比之下，2011年國(guó)發(fā)4號(hào)雖然對(duì)推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)有一定的作用，但效果不甚明顯。

　　當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入重大調(diào)整變革期，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)而轉(zhuǎn)入產(chǎn)品內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。高技術(shù)的多選擇性使得以往的集成電路技術(shù)依賴的發(fā)展路徑越來(lái)越弱，核心技術(shù)主導(dǎo)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)格局的地位正在被打破，產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)正在逐步被價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)所替代。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了集成電路技術(shù)和市場(chǎng)的融合，促進(jìn)了單一產(chǎn)品制造向全產(chǎn)業(yè)鏈的融合，延伸了產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，形成從集成電路“制造產(chǎn)品”走向“創(chuàng)造產(chǎn)品”的新的價(jià)值分配體系，帶來(lái)技術(shù)與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)集成電路綜合實(shí)力有了明顯的提高，在一定程度上具備了參與新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的能力和條件。綜合判斷，我國(guó)在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?huì)存在5—10年的窗口期。在新的歷史時(shí)期下，《推進(jìn)綱要》作為今后一段時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　如何讓《推進(jìn)綱要》真正落地，做強(qiáng)做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是要從國(guó)家安全高度重視新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的沖擊和影響。深入研究革命的趨勢(shì)和特點(diǎn)，分析我國(guó)集成電路發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，確定我集成電路創(chuàng)新的重點(diǎn)和路徑，集中力量，重點(diǎn)突破。

　　其次，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做好應(yīng)對(duì)的充分準(zhǔn)備，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃。加快推進(jìn)國(guó)家集成電力重大專項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)突破，高起點(diǎn)建設(shè)集成電路現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　第三，要超前部署戰(zhàn)略先導(dǎo)研究。加強(qiáng)集成電路先導(dǎo)技術(shù)研究，在關(guān)系未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域取得重大變革性創(chuàng)新，在關(guān)系國(guó)家安全和利益等戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得先導(dǎo)性成果。加強(qiáng)重要基礎(chǔ)研究和交叉前沿研究布局，在科學(xué)原理層面取得原創(chuàng)性突破，厚實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁