日前，我國公布了新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》，其將招標、拍賣作為一項制度設立下來，明確了對地面公眾移動通信等商用頻率可以采用招標拍賣的方式進行分配。工信部政策法規(guī)司副司長范斌在接受媒體采訪時稱，未來5G頻譜分配采取招標、拍賣方式屆時也是一種選項。

　　在我國地面公共移動通信中，2G/3G/4G均已分配頻譜并商用，只有5G還需要分配大量的頻譜資源來滿足未來商用市場需求。而此次，工信部相關負責人對于5G頻譜分配的回答也預示著，我國商用市場頻譜分配將從完全的行政審批向市場化的拍賣轉變。

　　如果5G頻譜采取拍賣方式，那么國內(nèi)三大運營商在頻譜資源的花費將達數(shù)千億元。

　　國外頻譜拍賣金額逐年增加 競爭越發(fā)激烈

　　雖然，頻譜拍賣在國內(nèi)屬于新鮮事，但其在國外已屬于常態(tài)化的市場行為。全球首次頻譜拍賣于1989年在新西蘭進行。此后，美國、德國、意大利、英國等分別進行了多次頻譜拍賣活動。全球市場中主要的頻譜拍賣機構為OFCOM和FCC等。

　　以國土面積與中國近似的美國、印度為例。不僅拍賣價格不斷走高，而且高頻段越來越受到運營商青睞。

　　去年一月結束的美國頻譜拍賣金額達449億美元，此次拍賣金額是2008年700MHz頻譜186億美元拍賣額的2.4倍。

　　同時，整段高頻段越來越成為運營商的興趣焦點。例如，今年印度頻譜拍賣涉及700 MHz、800 MHz、900 MHz、1800 MHz、2.1 GHz、2.3 GHz和2.5 GHz頻段上共計2200 MHz帶寬的頻譜。

　　沃達豐，巴帝電信（BharTI Airtel）等共花費6579億印度盧比（約96億美元）拍得1800 MHz、2.1 GHz和2.5 GHz頻段上的部分頻譜。而700 MHz和900 MHz頻段的頻譜根本無人競拍。

　　國內(nèi)5G頻譜拍賣價格將達千億

　　由于5G網(wǎng)絡將面向大流量、高密度業(yè)務，其需要300MHz以上連續(xù)頻譜的支持。這意味著5G對于頻譜需求不僅十分旺盛，而且還有頗高要求。

　　目前，我國雖然對于5G頻譜劃分尚無定論，但工信部規(guī)劃司正式發(fā)布《國家無線電管理規(guī)劃（2016-2020年）》中明確提出為5G儲備不低于500MHz 的頻譜資源。

　　但這500MHz頻譜資源遠遠不夠5G商用需求，以在全球率先劃分5G頻譜的美國為例。美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）規(guī)劃用于5G的4個高頻段包括：3個授權頻段（28GHz、37GHz和39GHz頻段）;1個未授權頻段（64GHz～71GHz頻段）。以上共有11GHz的高頻段頻譜可供移動和固定無線寬帶靈活使用，其中授權頻譜為3.85GHz，未授權頻譜為7GHz。

　　可見，未來我國需為5G準備10GHz以上的頻譜資源。這也就是說，未來如果進行頻譜資源拍賣，每個運營商需要購買至少300MHz的連續(xù)頻譜資源。

　　而不考慮國內(nèi)政策等特殊性，完全按照國外頻譜拍賣金額來算，三大運營商將為5G頻譜付出千億元資金。