“十三五”開局之際，能源發(fā)展、電力發(fā)展、光伏、風電、生物質能、地熱能等“十三五”規(guī)劃相繼出臺，但目前還沒有針對分布式電源制訂專項規(guī)劃，明確分布式電源發(fā)展目標、發(fā)展布局、建設時序。一些分布式電源的發(fā)展目標散落在某些相關的規(guī)劃中，目前僅針對分布式光伏發(fā)電和分布式天然氣明確了2020 年的發(fā)展目標，對其他類型分布式電源并未明確具體的發(fā)展目標，大多按照各個類型明確發(fā)展目標，涵蓋了集中式和分布式的電源。

分布式光伏發(fā)電發(fā)展目標：根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020 年，分布式光伏發(fā)電達到6000 萬kW。繼續(xù)開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設，到2020 年建成100 個分布式光伏應用示范區(qū)，園區(qū)內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電;全面推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電拓展“光伏+”綜合利用工程，因地制宜開展各類“光伏+”應用工程，促進光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機融合;創(chuàng)新分布式光伏應用模式，推行分布式光伏發(fā)電向電力用戶市場化售電模式。

分布式天然氣發(fā)電發(fā)展目標：根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，大力推廣熱、電、冷、氣一體化集成供能，高度重視分布式能源發(fā)展，到2020 年，分布式天然氣發(fā)電裝機容量達到1500 萬kW。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，推廣應用分布式氣電，重點發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。

分散式風電發(fā)展目標：《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出因地制宜發(fā)展分散式風電。鼓勵在風資源相對豐富地區(qū)，結合電網(wǎng)布局和農村電網(wǎng)升級改造，考慮資源、土地、交通運輸以及施工安裝等建設條件，按照“分散開發(fā)、就近接入、當?shù)乩?rdquo;的原則，因地制宜推動接入低壓配電網(wǎng)的分散式風電建設，以及風電與其他分布式能源相結合的發(fā)展方式”。同時提出“到2020年，中東部和南方地區(qū)陸上風電累裝機規(guī)模達到7000 萬千瓦”。但需要注意的是，此處“7000萬千瓦”是指中東部和南方地區(qū)所有陸上風電，和《國家能源局關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）中明確的分散式風電接入電壓等級應為35kV 及以下的口徑并不一致。小水電發(fā)展目標：《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，按照流域內干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā)，“十三五”期間新增小水電500 萬kW，到2020 年年底達到8000 萬kW。

根據(jù)資源潛力、技術特點和適用條件，我國應用條件最好、應用潛力最大的主要是分布式光伏發(fā)電和分布式天然氣發(fā)電，尤其是到2030 年，這兩類分布式電源的發(fā)展規(guī)模將會比較大。除此之外，分散式風電受中部地區(qū)建設用電、環(huán)境景觀要求影響，發(fā)展?jié)摿κ芟?生物質能發(fā)電受生物質能資源約束，可應用場景和規(guī)模也相對確定;小水電受環(huán)保影響，進一步開發(fā)將受到較大制約;資源綜合利用發(fā)展規(guī)模取決于資源條件。因此，結合資源、政策趨勢等條件，建立保守、基準和理想三個發(fā)展情景，研判我國分布式電源發(fā)展規(guī)模。

根據(jù)國家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《2014—2020 年能源行動計劃》《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》相關內容，2020 年分布式光伏發(fā)電、分布式天然氣發(fā)電開發(fā)規(guī)模達到國家規(guī)劃目標，2030 年分布式光伏發(fā)電、分布式天然氣發(fā)電開發(fā)規(guī)模應滿足實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的要求;分散式風電、生物質能發(fā)電、小水電和資源綜合利用開發(fā)規(guī)模達到相關規(guī)劃或資源量約束目標。

考慮分布式光伏發(fā)電和分布式天然氣發(fā)電達到規(guī)劃目標存在較大的難度。對于分布式天然氣發(fā)電，國家確定的2020 年規(guī)劃目標為1500 萬kW，但受氣源、管網(wǎng)設施、發(fā)電成本等因素制約，以及目前沒有明確相關的補貼資金來源，實現(xiàn)目標可能性仍存在較大的不確定性。分布式光伏發(fā)電及“光伏+”商業(yè)模式?jīng)]有取得實質性突破，光伏扶貧沒有形成可復制推廣的商業(yè)模式，分布式光伏發(fā)電在國家補貼政策下艱難推進。

考慮我國分布式電源發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策、分布式電源運營模式取得一定突破進入規(guī)模化發(fā)展階段。對于分布式光伏發(fā)電，主要考慮“光伏+儲能”系統(tǒng)成本大幅下降，“互聯(lián)網(wǎng)+光伏”商業(yè)模式取得突破，城市可用屋頂大比例實現(xiàn)光伏系統(tǒng)安裝;農村“光伏扶貧”取得成功模式，“光伏扶貧”順利推進，農村分布式光伏發(fā)電應用實現(xiàn)規(guī)?；?。

不同發(fā)展情景下分布式電源發(fā)展規(guī)模預測