長(zhǎng)期以來(lái)，各州一直是“民主實(shí)驗(yàn)室”，政策制定者可以在地方或地區(qū)層面嘗試某些創(chuàng)新政策，如果成功，這些政策最終可能成為國(guó)家項(xiàng)目。在技術(shù)方面，一些州尋求建立自己的區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室。例如，上周佛蒙特州宣布將與供應(yīng)商合作推出一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，允許新的專(zhuān)屬保險(xiǎn)公司使用區(qū)塊鏈向佛蒙特州國(guó)務(wù)卿注冊(cè)。

在全國(guó)范圍內(nèi)，懷俄明州在這一領(lǐng)域尤為活躍，據(jù)報(bào)道，它希望成為一個(gè)對(duì)企業(yè)友好的“西部特拉華州”（需要訂閱），同時(shí)也希望成為區(qū)塊鏈和金融科技商業(yè)活動(dòng)的避風(fēng)港。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，懷俄明州立法機(jī)構(gòu)自新年以來(lái)已經(jīng)通過(guò)了幾項(xiàng)區(qū)塊鏈相關(guān)法案（此前，該州在2018年積極通過(guò)了一系列與區(qū)塊鏈和數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)管措施）。

三個(gè)法案已經(jīng)通過(guò)委員會(huì)，并將由懷俄明州眾議院全體議員審議：

HB57，它將創(chuàng)建一個(gè)有監(jiān)督的，靈活的，受管制的金融科技沙箱，以測(cè)試新產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)該法案，“如果目前這些法規(guī)或規(guī)則不允許向消費(fèi)者提供創(chuàng)新的金融產(chǎn)品或服務(wù)，如果這些法規(guī)或服務(wù)不允許消費(fèi)者使用金融技術(shù)沙箱，則可以獲得法規(guī)或服務(wù)中規(guī)定的特定要求的豁免?！备鶕?jù)HB57規(guī)定，公司必須提交進(jìn)入該州金融科技沙箱的申請(qǐng)，并在其任期內(nèi)受到某些消費(fèi)者保護(hù)和透明度規(guī)定的約束。

HB70，將授權(quán)實(shí)施區(qū)塊鏈商業(yè)備案系統(tǒng)，文件需要根據(jù)懷俄明州法律的某些規(guī)定向國(guó)務(wù)卿提交。除非被隨后的立法所取代，否則基于區(qū)塊鏈的商業(yè)備案系統(tǒng)將被要求與懷俄明現(xiàn)有系統(tǒng)并行運(yùn)行。

HB62按照懷俄明州的法律，具有某些特定的“消費(fèi)”特征的“開(kāi)坊式區(qū)塊鏈代幣”（沒(méi)有作為金融投資銷(xiāo)售給初始購(gòu)買(mǎi)者）是（以及“虛擬貨幣”）無(wú)形的個(gè)人財(cái)產(chǎn)——而不是證券。根據(jù)該法案，“消費(fèi)性”的定義是“代幣可交換或提供接收服務(wù)、內(nèi)容或不動(dòng)產(chǎn)或有形個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情形，包括獲得服務(wù)、內(nèi)容或不動(dòng)產(chǎn)或有形個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。 HB62將廢除2018年通過(guò)的懷俄明法律，該法律為州證券法下的某些“開(kāi)式區(qū)塊鏈”設(shè)立了豁免。根據(jù)HB62中的立法發(fā)現(xiàn)，這種開(kāi)放的區(qū)塊鏈代幣（根據(jù)HB62和2018年法律的定義）不是證券，因?yàn)楸怀鍪墼摯鷰耪卟荒軓拈_(kāi)發(fā)商那里得到現(xiàn)金或利潤(rùn)分成，而是將獲得一定數(shù)量的消費(fèi)品或服務(wù)的使用權(quán)；而且，由于不是證券，沒(méi)有必要從國(guó)家證券法中對(duì)此類(lèi)代幣的要約或銷(xiāo)售給予特別豁免。根據(jù)聯(lián)邦證券法，代幣銷(xiāo)售是否是受聯(lián)邦證券法監(jiān)管的證券交易，這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)具體事實(shí)的問(wèn)題，尚未完全解決，但HB62將從懷俄明州法律中劃分出代幣性銷(xiāo)售的一個(gè)子集。

除了這些法案，懷俄明州立法機(jī)關(guān)還在考慮其他與區(qū)塊鏈有關(guān)的法案，包括HB74（該法案將允許創(chuàng)建特殊目的的存款銀行，這些銀行可能更適合于處理客戶身份識(shí)別、反洗錢(qián)以及使用區(qū)塊鏈或數(shù)字資產(chǎn)交易的企業(yè)的受益所有權(quán)要求）和HB185（這將授權(quán)懷俄明公司發(fā)行“憑證”代替股票證書(shū)）。最后，上周五，懷俄明州立法機(jī)關(guān)推出了SF125，這是一項(xiàng)影響廣泛的法案，除其他外，它將促進(jìn)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)的合格托管，并根據(jù)《統(tǒng)一商法典》（Uniform Commercial Code）對(duì)數(shù)字資產(chǎn)及其處理方式進(jìn)行分類(lèi)。

區(qū)塊鏈企業(yè)，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政策制定者和法律從業(yè)者，應(yīng)該密切關(guān)注懷俄明州立法實(shí)驗(yàn)室中快速發(fā)展的區(qū)塊鏈和數(shù)字資產(chǎn)的法律框架。