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[導(dǎo)讀] 白宮承諾將在半年內(nèi)拿出該行政令的實(shí)施細(xì)則,但特朗普在之前不少行政令中也做出了類(lèi)似承諾,真正兌現(xiàn)的卻鳳毛麟角。 2月11日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署名為“維持美國(guó)在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先地位

白宮承諾將在半年內(nèi)拿出該行政令的實(shí)施細(xì)則,但特朗普在之前不少行政令中也做出了類(lèi)似承諾,真正兌現(xiàn)的卻鳳毛麟角。

2月11日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署名為“維持美國(guó)在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先地位”的總統(tǒng)令,要求聯(lián)邦政府將更多資源和資金投入到人工智能的研究、推廣和培訓(xùn)中。該行政令提出五大關(guān)鍵領(lǐng)域,基本描繪了美國(guó)未來(lái)人工智能發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

但在美國(guó)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,美國(guó)政府要想力推人工智能面臨不少現(xiàn)實(shí)障礙,特朗普的行政令能起多大作用,目前尚存疑問(wèn)。

行政令標(biāo)注了美國(guó)政府扶持人工智能的五大重點(diǎn)。其一是推動(dòng)基礎(chǔ)研發(fā),特朗普已指令預(yù)算編制部門(mén)在本財(cái)年和下財(cái)年增加相關(guān)撥款,增加科研投入;其二是共享資源,聯(lián)邦政府將向人工智能研究人員及企業(yè)提供部分算法、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理服務(wù);其三是建立規(guī)則,聯(lián)邦政府將指令國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)對(duì)人工智能發(fā)展設(shè)定相應(yīng)的道德規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保人工智能安全可控;其四是培育人才,美國(guó)政府將支持州政府和地方設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)徒制,培訓(xùn)相關(guān)人工智能人才;其五是國(guó)際推廣,美國(guó)將積極推廣包含美國(guó)利益和價(jià)值觀的人工智能倡議,與他國(guó)開(kāi)展合作,同時(shí)保護(hù)美國(guó)本土資源。

美國(guó)媒體認(rèn)為,該行政令大而全,但缺乏細(xì)節(jié),既沒(méi)有拿出真金白銀,也沒(méi)有實(shí)際上的簡(jiǎn)政放權(quán)。白宮承諾將在半年內(nèi)拿出行政令的實(shí)施細(xì)則,但特朗普在之前不少行政令中也做出了類(lèi)似承諾,真正兌現(xiàn)的卻鳳毛麟角。

事實(shí)上,如果不是中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,特朗普是否會(huì)發(fā)布這樣一份行政令還很難說(shuō)。進(jìn)一步鞏固美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),是該行政令的核心目的,但特朗普所提出的方案并無(wú)出奇之處,很難解決該產(chǎn)業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

首先,人工智能是一項(xiàng)綜合性科學(xué),集中投入對(duì)該技術(shù)的推動(dòng)效應(yīng)有限。人工智能包含多個(gè)方向和領(lǐng)域,基于數(shù)學(xué)、機(jī)器算法、半導(dǎo)體、傳播學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科,如果相關(guān)的基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展減速,人工智能本身也難有進(jìn)步。然而,在當(dāng)前整體預(yù)算吃緊的情況下,美國(guó)政府只能通過(guò)拆東墻補(bǔ)西墻的方式增加人工智能的科研投入,這可能會(huì)擠占其他基礎(chǔ)學(xué)科的科研支持,進(jìn)而削弱人工智能產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Α?/p>

其次,美國(guó)加強(qiáng)政府在人工智能領(lǐng)域的作用可能會(huì)影響市場(chǎng)創(chuàng)新活力。如同大多數(shù)信息技術(shù)一樣,人工智能的整體發(fā)展趨勢(shì)是自下而上的。多數(shù)革命性技術(shù)起源于市場(chǎng)需求、企業(yè)研發(fā)及科研工作者的探索性研究,政府在其中并沒(méi)有起到關(guān)鍵性作用。而一旦政府介入其中,很可能就會(huì)給出具有明確導(dǎo)向性、功利性的研究方向,削弱市場(chǎng)的自主創(chuàng)新能力。

最后,美國(guó)有選擇性的國(guó)際合作將給他國(guó)創(chuàng)造制度套利的機(jī)會(huì),不利于美國(guó)維護(hù)其領(lǐng)先地位。該行政令中隱含著美國(guó)在人工智能?chē)?guó)際合作上的原則,即中國(guó)、俄羅斯不可以,其他國(guó)家有條件參與。

該原則的本意是保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)科研資源,減少中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取其先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)。但是,技術(shù)是關(guān)不住的四維生物,這樣一種政策取向只會(huì)鼓勵(lì)人工智能從業(yè)者在既可以與美國(guó)接觸、又可以開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)的地區(qū)發(fā)展。這事實(shí)上將使得美國(guó)人工智能技術(shù)、人才的全球擴(kuò)散受限,削弱本土的科研優(yōu)勢(shì)。

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