在今年舉行了的全國政協(xié)十三屆三次會議上，全國政協(xié)委員劉偉提案的五個內(nèi)容包括：在新基建投資大熱的背景下調(diào)整新型智慧城市建設(shè)方向、加強城市網(wǎng)格聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)、優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境等。

5月14日下午，劉偉接受了記者的專訪。談到當下大熱的新基建，劉偉表示，新冠肺炎疫情對中國乃至全球經(jīng)濟帶來挑戰(zhàn)，預(yù)計未來三年，國家在新基建方面的投入將成為拉動經(jīng)濟增長的核心方式。但在這個過程中，地方政府層面也應(yīng)加強對民營企業(yè)應(yīng)收賬款的清欠。如不解決好欠款清償問題，沒有建立完善的項目審批管理機制和問責(zé)機制，估計將給經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。

新冠肺炎疫情對國內(nèi)“智慧城市”的建設(shè)也是一次階段性大考。劉偉告訴記者，他認為疫情中“智慧城市”的表現(xiàn)仍有很大的上升空間，由于“數(shù)據(jù)孤島”的存在，地區(qū)與地區(qū)之間的信息交流以較低水平運行。他建議從國家層面研究出臺建設(shè)“城市大腦”為核心的新型智慧城市的建設(shè)指導(dǎo)意見。

疫情是“智慧城市”的一次大考，建議打造“城市大腦”

每年兩會前夕，都是人大代表與政協(xié)委員們最忙碌的時間段。5月14日下午，記者如約來到劉偉的辦公室。

今年兩會，劉偉準備的五個提案中，有三個都與“智慧城市”有關(guān)，分別是《關(guān)于在新基建投資大熱的背景下調(diào)整新型智慧城市建設(shè)方向的提案》、《關(guān)于應(yīng)對重大突發(fā)公共事件，加強城市網(wǎng)格聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)的提案》、《關(guān)于加快實現(xiàn)全國公共交通實名制以及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享的提案》。

記者了解到，事實上，劉偉已經(jīng)連續(xù)多年向全國兩會提出關(guān)于“智慧城市”的建議或提案。今年，一場新冠肺炎疫情的到來，讓劉偉清晰地看到了當前“智慧城市”建設(shè)的局限性。

他在提案中表示，此次疫情暴露出智慧城市建設(shè)方面存在的短板和不足。劉偉告訴記者，這種短板和不足，主要體現(xiàn)在，大部分地區(qū)面對疫情防控，還是采用了傳統(tǒng)的方式。用嚴防死守的方式，以最原始的人海戰(zhàn)術(shù)強制隔離人群，切斷一切可能的傳播途徑。

“過去的5至10年里，國家對‘智慧城市’不可謂不重視，投資力度也不小。國家層面以及地方政府層面都在這上面持續(xù)投入，我覺得智慧城市應(yīng)該有更好的表現(xiàn)?！眲ケ硎?。

由于人工智能等新技術(shù)在智慧城市建設(shè)中尚未能得到廣泛的應(yīng)用，今年以來國內(nèi)對于公共安全和公共衛(wèi)生管理——包括風(fēng)險人群的溯源、測溫、防范等——基本上還采用比較傳統(tǒng)的方式?！斑@也體現(xiàn)出我們?nèi)斯ぶ悄芗夹g(shù)、智慧城市建設(shè)在公共衛(wèi)生安全方面仍顯薄弱?！眲フf。

談及智慧城市建設(shè)，多年來一直存在的“痼疾”，便是“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。在劉偉看來，到目前為止，大部分的信息孤島仍未能被打通，這也是他為什么認為“智慧城市”仍有很大提升空間的主要原因，“信息的對稱和有效使用，我覺得還處于一個較低的水平”。

如何解決“信息孤島”問題?劉偉的建議是，打造一個城市級的“城市大腦”，以城市作為一個單元，進行智慧城市的頂層規(guī)劃和設(shè)計，從而實現(xiàn)這個城市級的數(shù)據(jù)打通。劉偉說：“現(xiàn)在數(shù)據(jù)大多保存在不同的政府部門，如何整理出來建立大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，把各行各業(yè)的數(shù)據(jù)圍繞一個主題進行分析與決策，是科學(xué)建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。要解決‘信息孤島’的問題必須從法律法規(guī)、標準規(guī)范、技術(shù)手段方面著手，三管齊下才能奏效，這本身也是一個巨大的市場。”

劉偉告訴記者，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，這是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。目前杭州、上海、北京、廣州等城市各自提出和開展了不同“城市大腦”的建設(shè)方案。劉偉稱，“我認為，‘城市大腦’是一個前所未有的工程，國家層面還沒有相關(guān)標準出臺，要從頂層設(shè)計去規(guī)范‘城市大腦’的管理和建設(shè);目前‘城市大腦’還暫時在一線城市落地。從已落地的杭州‘城市大腦’的建設(shè)案例來看，建好‘城市大腦’，首先是要完善城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

劉偉還表示，智慧城市建設(shè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)集成相對簡單，但更重要的是，政府如何打破數(shù)據(jù)的部門分割，打破“信息孤島”，再和大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建城市“跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域”的管理體系，來推動政府智慧決策水平，提升城市智慧管理的軟實力。