開展專項整治工作，密集出臺多項舉措

2017年無人機黑飛事件頻發(fā)引起有關(guān)部門重視，由此開始了無人機專項整治工作，多項指導性方案出臺，包括：《無人駕駛航空器專項整治方案》（國空管〔2017〕24號）、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強無人駕駛航空器管理工作的通知》（國辦發(fā)電〔2017〕5號）、公安部《全國公安機關(guān)開展“低慢小”航空器專項整治行動工作方案》（公密發(fā)〔2017〕1912號）。

在具體落實上：

2017年6月1日起，民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》正式實施。

2017年5月23日，工信部發(fā)布消息，為加強對全國無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理，決定從2017年起，每年按照地域?qū)鴥?nèi)民用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品信息開展摸底統(tǒng)計。各地區(qū)民用航空工業(yè)主管部門負責通知并督促所在地民用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)填報企業(yè)及產(chǎn)品信息，對信息真實性、完整性進行核實和審查，并匯總、報送填報信息。

2017年5月26日，據(jù)澎湃新聞報道，一項針對無人機飛行的管理規(guī)定，雛形已出，目前正在征求意見。該項規(guī)定著眼于規(guī)范無人機企業(yè)的生產(chǎn)和無人機擁有者的使用，并通過技術(shù)手段，實現(xiàn)對無人機飛行的實時監(jiān)控。多位參與征求意見的專家透露，該法規(guī)可能是目前針對無人機監(jiān)管全面的規(guī)定，不僅對無人機擁有者合法飛行指明了方向，也對無人機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)提出新的要求，并對“黑飛”行為的處罰作出了明確規(guī)定。

2017年6月27日，工信部消息，工信部聯(lián)合國家標準化管理委員會、科技部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家體育總局、國家能源局、中國民用航空局等部門發(fā)布了《無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設指南（2017-2018年版）》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀反_立了無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系“三步走”建設發(fā)展路徑，明確了系統(tǒng)標準體系建設的總體要求、建設內(nèi)容和組織實施方式。根據(jù)無人駕駛航空器系統(tǒng)分類分級復雜、體積重量及技術(shù)構(gòu)型差異大、應用領域眾多等特點，《指南》從管理和技術(shù)兩個角度，提出了無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系框架，包括“分類分級”、“身份識別”等基礎類標準，“注冊管理”、“制造管理”、“運行管理”等管理類標準，“系統(tǒng)級”、“部件級”等技術(shù)類標準以及在不同行業(yè)的應用類標準，其中，基礎類標準以國家標準為主，管理類標準、技術(shù)類標準和行業(yè)應用類標準以行業(yè)標準為主。下一步，工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門進一步推進無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設工作，以標準引領和促進無人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2017年7月10日，民航局消息，為規(guī)范無人機地理限制行業(yè)標準，確保無人機有序可控運行，促進無人機行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民航局飛行標準司委托航科院編寫了《無人機圍欄》行業(yè)標準，現(xiàn)就該標準征求意見。

2017年7月11日，民航局消息，為規(guī)范無人機云數(shù)據(jù)交換行業(yè)標準，確保無人機系統(tǒng)與無人機云系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠行院桶踩?，促進無人機行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民航局飛行標準司委托航科院編寫了《無人機云系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)規(guī)范》行業(yè)標準，現(xiàn)就該標準征求意見。

隨著國家層面的動作加快，陸續(xù)各地方也就無人機黑飛問題采取了相關(guān)措施。廣東、陜西、福建、重慶、武漢等省市均對“低慢小”飛行器加強了管控。對于違規(guī)飛行行為，公安部門將聯(lián)合空軍、民航等單位依法查處。針對違規(guī)飛行行為將依照《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)予以處罰。