數(shù)字技術(shù)正加速融入滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個環(huán)節(jié)，將對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會運行方式產(chǎn)生顛覆式影響。人類社會資源越來越向城市(群)集聚，城市必然是數(shù)字經(jīng)濟(jì)興盛的土壤，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也必然是城市持續(xù)繁榮的基石。

區(qū)別于工業(yè)時代、農(nóng)業(yè)時代的城市運行秩序，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時代的城市運行機(jī)制顯得尤為必要和迫切。廣州作為中國超大城市之一，在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的成長階段，有必要、也有基礎(chǔ)圍繞城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展為重點，率先探索構(gòu)建全領(lǐng)域的數(shù)字城市。

一是構(gòu)建城市數(shù)字化治理機(jī)制。

從數(shù)字化到智能化再到智慧化，這是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。廣州要在城市數(shù)字化治理中取得領(lǐng)先，需要進(jìn)一步建構(gòu)整體、協(xié)同、系統(tǒng)的數(shù)字化治理格局。對此，廣州要吸取近年來的經(jīng)驗，探索構(gòu)建包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，處理好“由誰治理”的問題，構(gòu)建多元化、立體化的治理主體;處理好“治理主體之間關(guān)系”的問題，構(gòu)建分工協(xié)作、邊界清晰、平衡互動的治理關(guān)系;處理好“怎么治理”的問題，構(gòu)建運用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)的治理手段;處理好“治理保障機(jī)制”問題，構(gòu)建法律、監(jiān)管、政策多位一體的治理制度。

二是構(gòu)建城市數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)整合機(jī)制。

數(shù)字城市是全息感知、萬物互聯(lián)的，需要城市數(shù)字要素的共享共通。當(dāng)前大部分城市包括廣州的城市運行還沒有全面數(shù)字化，而已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化的領(lǐng)域，數(shù)字資源往往是分散的、孤立的、互不相通的。對此，需要加快推動數(shù)字系統(tǒng)的互聯(lián)互通，整合分散孤立的數(shù)據(jù)信息資源，通盤考慮城市治理數(shù)字化平臺建設(shè)，構(gòu)建城市數(shù)字“大腦”，避免重復(fù)建設(shè)，保證數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確、統(tǒng)一和充分利用，保障數(shù)據(jù)高效地共享、交換與整合，保證數(shù)據(jù)的更新維護(hù)和信息安全，保護(hù)和節(jié)省公共投資。比如，打破各部門垂直、條塊管理方式以及周邊城市的信息孤島，規(guī)范統(tǒng)一各類軟件信息系統(tǒng)的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。充分提升廣州大數(shù)據(jù)設(shè)施和服務(wù)平臺的輻射功能，促進(jìn)數(shù)字灣區(qū)建設(shè)。

三是構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級機(jī)制。

當(dāng)前，廣州在數(shù)字技術(shù)端，還沒有完全形成全方位對接各行各業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型技術(shù)、工藝、流程、標(biāo)準(zhǔn);在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)端，服務(wù)行業(yè)數(shù)字化程度較高，但工業(yè)行業(yè)主要處于手工化、機(jī)械化、電氣化、半自動化并存的階段，還難以較快實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。因此，需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級機(jī)制，打通數(shù)字端與產(chǎn)業(yè)端的“通道”。廣州擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，要大力釋放建設(shè)琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的輻射帶動功能，在加速創(chuàng)新與積累的過程中推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同步聯(lián)動，搭建數(shù)字企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的互動平臺，促進(jìn)數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)要素端、平臺架構(gòu)主體、融合應(yīng)用領(lǐng)域的對接，提高企業(yè)上云上平臺、生產(chǎn)方式數(shù)字化改造的效率，提高數(shù)字企業(yè)有效創(chuàng)新的效率。要協(xié)助降低傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的潛在風(fēng)險和成本，協(xié)助搭建上下游數(shù)字服務(wù)對接渠道和產(chǎn)學(xué)研合作平臺。

四是構(gòu)建市民數(shù)字素養(yǎng)提升機(jī)制。

以人民為中心是城市的發(fā)展根本目的?！皵?shù)字鴻溝”不僅存在于行業(yè)之間、技術(shù)領(lǐng)域，更加體現(xiàn)在人的發(fā)展現(xiàn)代化領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為人的數(shù)字素養(yǎng)還沒有完全跟上數(shù)字技術(shù)發(fā)展的趨勢。廣州常住人口超過1500萬，努力提升人口現(xiàn)代化水平，提升市民的數(shù)字素養(yǎng)和能力必然會是一項長期任務(wù)，需要各類組織和行業(yè)盡早謀劃，構(gòu)建一整套市民數(shù)字素養(yǎng)提升體系。對此，要大力培育形成“數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才+數(shù)字應(yīng)用公民”兩類群體。一方面，以數(shù)字平臺企業(yè)、數(shù)字科研機(jī)構(gòu)、高校院所等數(shù)字初創(chuàng)人才基地、數(shù)字應(yīng)用類企業(yè)和組織為重點，大力引進(jìn)和培育形成扎根廣州的數(shù)字技能人才和產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體;引導(dǎo)和鼓勵各級院校設(shè)立專項培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才群體。另一方面，加強(qiáng)普及數(shù)字教育之余，還可以開展公民數(shù)字知識的再教育、繼續(xù)教育，全年齡段培育數(shù)字應(yīng)用公民群體。

五是構(gòu)建城市數(shù)字安全保障機(jī)制。

數(shù)字安全早已是全球面臨的突出問題，而其所依賴的信息技術(shù)還難以實現(xiàn)全面有效的安全保障，且可能進(jìn)一步引發(fā)社會法律、倫理、道德等更多風(fēng)險。廣州作為國際化大都市，也難以獨善其身，有必要積極參與到全球、全國安全防控體系的建設(shè)中。在立法權(quán)限內(nèi)，廣州可以探索加快推動相關(guān)立法進(jìn)程，特別是要在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全和各類信息保護(hù)、倫理道德等領(lǐng)域，加快制定相關(guān)法律法規(guī)，及早建立規(guī)則保障，構(gòu)建安全的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。