“智能交通系統(tǒng)（ITS）代表著信息通信技術(shù)（ICT）和應(yīng)用的集成，智能網(wǎng)聯(lián)汽車（車聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)能改善交通流量，減少交通事故、降低運(yùn)輸成本。而無(wú)線電頻譜則是智能交通系統(tǒng)部署的必要基礎(chǔ)。”日本無(wú)線電工業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì)（ARIB）高級(jí)研究員Satoshi Oyama表示。為了給智能交通系統(tǒng)尋求全球或區(qū)域性統(tǒng)一頻譜，2019年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-19）設(shè)立了1.12議題，并最終以建議書的方式鼓勵(lì)各國(guó)主管部門在規(guī)劃和部署不斷演進(jìn)的智能交通系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)，將5.9GHz頻段或其部分作為智能交通系統(tǒng)的全球或區(qū)域統(tǒng)一頻段?！爸悄芙煌ㄏ到y(tǒng)，就是我們常說(shuō)的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)?！敝袊?guó)代表團(tuán)WRC-19智能交通系統(tǒng)1.12議題負(fù)責(zé)人李博表示，“智能交通系統(tǒng)受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注和采納，5.9GHz頻段用于蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將成為未來(lái)全球發(fā)展趨勢(shì)?！?/p>

“條條大路通羅馬”，這一句耳熟能詳?shù)闹V語(yǔ)不僅僅道出了人生的道理，也表明早在中世紀(jì)之前交通和道路對(duì)一個(gè)城市以及國(guó)家發(fā)展的重要性。如今現(xiàn)代化城市中，高效、安全的道路交通運(yùn)輸不僅僅是涉及日常居民生產(chǎn)，生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)， 同時(shí)更是承載國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)。隨著技術(shù)的發(fā)展，智能交通系統(tǒng)將信息通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、以及計(jì)算機(jī)技術(shù)有效的進(jìn)行融合。在車輛越來(lái)越密集的現(xiàn)代交通系統(tǒng)中，智能交通系統(tǒng)可以通過(guò)人、車、路的密切配合實(shí)現(xiàn)高精度、低時(shí)延的實(shí)時(shí)信息交互，提高交通運(yùn)輸效率，緩解交通阻塞；提高路網(wǎng)通過(guò)能力，減少交通事故；降低能源消耗，減輕環(huán)境污染。

4年的時(shí)間里，國(guó)際電信聯(lián)盟無(wú)線電通信部門（ITU-R）對(duì)智能交通系統(tǒng)的使用場(chǎng)景、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及全球各國(guó)頻率使用情況進(jìn)行了充分的研究，形成了三份關(guān)于智能交通系統(tǒng)的使用頻率、部署案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用情況的建議書和報(bào)告。在ITU-R建議書中，就明確了5.9GHz或其中部分頻段用全球統(tǒng)一智能交通頻率的觀點(diǎn)。

在WRC-19會(huì)議期間，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論，在亞太、非洲國(guó)家的主要支持下，最終以WRC建議書的方式處理此議題：即各國(guó)主管部門在規(guī)劃和部署不斷演進(jìn)的ITS應(yīng)用時(shí)考慮最新版建議書，如ITU-R建議書所列的全球或區(qū)域統(tǒng)一頻段或其部分，同時(shí)還要考慮ITS臺(tái)站與現(xiàn)有衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（FSS）（地對(duì)空）共存問(wèn)題。李博表示，“對(duì)于還未對(duì)智能交通系統(tǒng)進(jìn)行頻率規(guī)劃的國(guó)家來(lái)說(shuō)，議題這一結(jié)果具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家加快部署智能交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)避免和智能交通技術(shù)和已有業(yè)務(wù)之間產(chǎn)生干擾。”

值得注意的是，自2015年以來(lái)，以第三代合作伙伴計(jì)劃（3GPP）標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得突破性的進(jìn)展，通過(guò)LTE-V2X技術(shù)實(shí)現(xiàn)車與人、車與車、車與路、車與服務(wù)平臺(tái)的全方位網(wǎng)絡(luò)連接，大幅提升了安全性能、網(wǎng)絡(luò)連接時(shí)延、通信覆蓋距離等主要安全指標(biāo)。3GPP在2015年啟動(dòng)了LTE-V2X標(biāo)準(zhǔn)化研究立項(xiàng)工作，2016年完成標(biāo)志性的第一個(gè)LTE-V2X標(biāo)準(zhǔn)版本支持車與車之間通信，在2017年、2018年完成后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)版本，支持全面的LTE-V2X技術(shù)持續(xù)演進(jìn)。目前，3GPP正在對(duì)基于5G系統(tǒng)的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（NR-V2X）進(jìn)行研究，以便支持全面的自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)。在3GPP車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展和制定過(guò)程中，不可忽略的是，中國(guó)企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在其中起到了主導(dǎo)作用，同時(shí)大量擁有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)應(yīng)用于LTE-V2X技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中。

我國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)亦對(duì)新的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了積極的響應(yīng)和探索。在3GPP車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，中國(guó)啟動(dòng)了LTE-V2X車聯(lián)網(wǎng)頻率使用需求、頻率兼容和共存研究的課題。

2018年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5905-5925MHz頻段管理規(guī)定（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）。該《管理規(guī)定》明確將5905-5925MHz頻段共20MHz帶寬的專用頻率資源，規(guī)劃用于基于第四代移動(dòng)通信技術(shù)演進(jìn)形成的LTE-V2X智能網(wǎng)聯(lián)汽車直連通信技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)車與車、車與人、車與路之間的直連通信；同時(shí)對(duì)相關(guān)頻率、臺(tái)站、設(shè)備、干擾協(xié)調(diào)的管理作出了規(guī)定。中國(guó)也因此成為全球第一個(gè)為基于蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)劃專用頻段的國(guó)家。

目前，將5.9GHz頻段用于蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注和采納。2019年11月，WRC-19大會(huì)召開期間，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）建議修改美國(guó)在用車聯(lián)網(wǎng)頻率使用方式，將5905-5925MHz頻段用于蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并計(jì)劃于12月對(duì)5.9GHz頻段車聯(lián)網(wǎng)頻率使用方式進(jìn)行最終決定。

“可以預(yù)見到，在中、美兩國(guó)基本協(xié)調(diào)統(tǒng)一的頻率法規(guī)框架下，政府和企業(yè)將大力加速5.9GHz頻段車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備生態(tài)建立和設(shè)施部署實(shí)施，從而推動(dòng)該頻段全球車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和成熟。”李博表示。

近日，美國(guó)FCC已正式?jīng)Q定將5905-5925MHz用于車聯(lián)網(wǎng)，成為繼中國(guó)之后第二個(gè)正式將此頻段用于車聯(lián)網(wǎng)C-V2X技術(shù)的國(guó)家。