安防產業(yè)的發(fā)展除了與國家宏觀經濟形勢緊密相關外，作為一個應用行業(yè)與重點服務領域及行業(yè)發(fā)展也緊密相關，其中政策因素是安防行業(yè)一直以來的重要影響因素。

安防涉及公共安全眾多領域，以公安業(yè)務方面為主導，同時還涉及交通、教育、金融等諸多領域，本文重點從公安業(yè)務出發(fā)，以公共安全重點領域政策導向，探討2020年安防產業(yè)發(fā)展的新機遇。

與安防直接相關的政策、法規(guī)

公安大數據戰(zhàn)略大力推進實施

在去年年末，全國公安科技信息化暨大數據智能化建設工作會議召開。在本次會議上，公安部部長趙克志指出公安部始終堅持改革強警、科技興警，把大數據智能化建設作為科技興警的重要抓手、上升為公安部黨委的一項戰(zhàn)略工程。

目前，公安大數據智能化建設進入關鍵時期。各級公安機關要切實把公安科技信息化和大數據智能化建設作為一項重大戰(zhàn)略工程來抓，全面助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革。同時強調，要堅持統(tǒng)一運行網絡、統(tǒng)一基礎設施、統(tǒng)一數據資源、統(tǒng)一服務平臺、統(tǒng)一安全策略、統(tǒng)一標準規(guī)范，加快推進公安大數據智能化建設和應用，著力構建公安大數據智能應用新生態(tài)。

一直以來，智慧安防建設都是公安大數據智能化建設的總體框架中重要組成部分，不僅是公安大數據建設成果輸出的重要載體，也是公安大數據智能化更好服務社會、服務民生的敏銳觸角。

提高社會治理智能化水平擺在突出位置

在黨的十九屆四中全會召開，提出要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。如何在社會諸多領域滿足人民群眾的新需求，實現(xiàn)高效的社會治理。其中充分發(fā)揮技術支撐力量是比較理想的選擇?！巴晟泣h委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。”，強調“科技支撐”，就把“提高社會治理智能化水平”擺到了更為突出的戰(zhàn)略位置。

尤其是近些年來隨著大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等新技術的發(fā)展和完善，正在逐漸改變著人們的生活，社會治理模式也隨之發(fā)生變化。尤其是在涉及公共安全領域方面，以視頻監(jiān)控、防盜報警、出入口控制等為代表的安全技術防范在其中發(fā)揮著重要的作用。

視頻監(jiān)控聯(lián)網建設應用進入收官之年

2015年九部委聯(lián)合出臺的《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》，就明確提出視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設在治安防范、社會管理、服務民生等方面發(fā)揮了積極作用。同時還提出到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。

2020年進入視頻監(jiān)控聯(lián)網建設應用工作收官之年，各地將持續(xù)推進工作開展，努力實現(xiàn)“四全”建設目標。同時2020年也是中央政法委“雪亮工程”建設工作收官之年，將迎來“雪亮工程”建設一波新高潮。

安防重要應用領域政策頻頻落地

智慧城市

智慧城市建設涵蓋領域廣，建設周期長，一直是各地推進城市智能化化升級的重要手段。安防作為智慧城市建設重要基礎設施，2020年智慧城市建設依然是安防企業(yè)關注的重點。

去年河北省印發(fā)《關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》。提出到2020年，建設一批特色鮮明的新型智慧城市，篩選確定3個市主城區(qū)和10個縣城開展新型智慧城市建設試點。到2025年，試點市、縣進入全國智慧城市領先行列，帶動河北省設區(qū)的市主城區(qū)實現(xiàn)良性、可持續(xù)的智慧城市建設模式，全省縣城智慧城市全面展開，智慧城市與數字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會初步形成。

《意見》提出推進精細化社會治理。建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。加快“綜治云”平臺建設，實施“雪亮護城河”工程，推進“雪亮工程”重點支持城市項目建設。深入推進智慧平安社區(qū)建設。加快“應急云”信息平臺建設。

智慧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村

去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，提出到2035年，鄉(xiāng)村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高。

《指導意見》重點提出十七項主要任務，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。要加強平安鄉(xiāng)村建設。推進農村社會治安防控體系建設，扎實開展智慧農村警務室建設。在平安鄉(xiāng)村建設中，還重點指出要推進農村地區(qū)技防系統(tǒng)建設，加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作。

2020年作為《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》的落地首年，各省市鄉(xiāng)村治理的政策研究與落地將得到加強與推進，也成為安防行業(yè)關注的重點。

在智慧社區(qū)方面，隨著去年3月份公安部提出，以智慧社區(qū)警務建設為抓手，加強頂層設計，積極推進智慧安防小區(qū)和村莊建設，加強社區(qū)農村治安風險預測預警預防，全面提升社區(qū)農村安全防范水平意見。目前各地都在大力推進智慧安防小區(qū)和村莊建設。4月份，山東公安機關召開全省智慧安防社區(qū)（村）建設推進會，全面安排部署推進智慧安防社區(qū)（村）建設工作。

2020年將迎來各地智慧安防小區(qū)和村莊建設新高潮。

校園安全

去年，校園安全持續(xù)受到國家與社會的熱切關注，各地政府也相繼出臺了政策要持續(xù)推進和加強校園安防建設。

其中山東省公安廳、山東省教育廳印發(fā)《關于進一步加強中小學幼兒園及周邊安全防范工作的通知》，要求加強校園安防建設，完善視頻監(jiān)控、入侵報警、一鍵報警裝置和人證核驗系統(tǒng)建設。

黑龍江省提出構建校園安全風險綜合防控體系，完善各級教育安全工作部門聯(lián)動機制和信息通報制度，以及風險管控和隱患排查治理“雙重機制”建設。

北京市公布了《北京市幼兒園辦園質量督導評估標準（試行）》，《標準》在安全設施方面，要求實現(xiàn)公共活動區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，在機構重點部位安裝緊急報警裝置。

其中，《遼寧省加快推動中小學幼兒園安全防范建設三年行動實施方案》提出自當日起至2022年年底，在全省范圍開展中小學幼兒園安全防范建設三年行動。三年行動分四個階段，最終要在2022年年底前，實現(xiàn)全省中小學幼兒園100%配備專職保安員、100%實行封閉化管理，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)100%達標的目標。

由此可見，2020年校園安全建設依然任重道遠。

食品安全領域

2020年市場監(jiān)管部門將推進校園食品安全守護行動，壓實校長第一責任人責任，鼓勵家長參與監(jiān)督，大幅度提高“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率，確保幼兒園、小學實現(xiàn)100%覆蓋。各地要積極爭取實現(xiàn)2020年食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標。

另外，在公共安全方面，《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《遼寧省治安特業(yè)服務管理辦法》、、《防盜保險柜（箱）》和金庫門通用技術要求》以及應急管理部發(fā)布的19項安全生產行業(yè)標準，都將在2020年正式實施。

無論是交通運輸、智能制造、還是社會治安、應急管理均是公安安全中的幾個重要組成部分。標準的實施，將很好的規(guī)范公共安全的各個環(huán)節(jié)，也成為安防企業(yè)在產品制造、運輸以及落地應用等環(huán)節(jié)中的有力“武器”。

支撐安防的基礎建設將進一步加強

安防作為應用行業(yè)，融合了眾多基礎技術與產業(yè)，從基礎網絡、到大數據、云計算、人工智能等等。

降費、提速，網絡更快

在數字經濟蓬勃發(fā)展的今天，網絡質量一定程度上決定著經濟發(fā)展和民生運行的質量。2019年，我國正式發(fā)放5G商業(yè)牌照，攜號轉網在全國范圍內正式推開，提速降費等一系列舉措讓百姓感受到了實實在在的獲得感。

工信部提出，2020年，穩(wěn)步推進5G網絡建設，力爭2020年底實現(xiàn)全國所有地級市覆蓋5G網絡。同時，優(yōu)化提升網絡供給質量，重點支持邊疆和偏遠地區(qū)網絡深度覆蓋，繼續(xù)做好網絡提速降費，特別是在扶貧助殘領域實施精準降費，抓好騷擾電話綜合整治等重點工作。

工信部提出，2020年，在降費方面，著重推動降低制造企業(yè)寬帶和專線資費，加大扶貧助殘力度，面向建檔立卡貧困戶、殘疾人等群體推出優(yōu)惠資費，同時進一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)資費，推動港澳方向流量漫游資費再降低。

人工智能融合實體經濟

人工智能和實體經濟深度融合已經成為現(xiàn)實。去年從中央到地方持續(xù)推出人工智能與實體經濟融合的政策。

上海率先發(fā)布人工智能應用場景建設實施計劃，加快打造AI科技創(chuàng)新和產業(yè)應用；浙江印發(fā)《浙江省促進新一代人工智能發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》，提出以數字經濟為引領，超前系統(tǒng)布局，優(yōu)化頂層設計，增強原創(chuàng)能力，務實核心基礎，發(fā)展人工智能軟硬件及智能終端產品，提升制造業(yè)智能化水平，完善公共支撐體系建設，推動人工智能與經濟社會發(fā)展和人類生活需求深度融合，促進新一代人工智能高質量發(fā)展。

北京正式成立國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，以體制機制創(chuàng)新為突破口，大力推進北京智源行動計劃，培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才，加強布局基礎前沿研究，構建政產學研金用一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，建設人工智能開放創(chuàng)新平臺，構建一批人工智能應用場景，開展人工智能應用示范。

湖南省發(fā)布人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年），提出到2021年，全省人工智能核心產業(yè)規(guī)模達到100億元，帶動相關產業(yè)規(guī)模達到1000億元，人工智能產業(yè)總體水平位居全國前列，人工智能產業(yè)鏈不斷完善，基礎支撐持續(xù)增強，初步形成具有國內重要影響力的人工智能創(chuàng)新引領區(qū)、人工智能產業(yè)集聚區(qū)和人工智能應用示范區(qū)。

超高清產業(yè)計劃啟動2020年大力推進

超高清視頻是繼視頻數字化、高清化之后的新一輪重大技術革新，將帶動視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應用等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。

去年《超高清視頻產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》發(fā)布，《行動計劃》明確將按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術路線，大力推進超高清視頻產業(yè)發(fā)展和相關領域的應用。2022年，我國超高清視頻產業(yè)總體規(guī)模超過4萬億元，4K產業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關鍵技術產品研發(fā)和產業(yè)化取得突破，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。

《通知》重點針對安防監(jiān)控、智能交通、醫(yī)療健康等幾大行業(yè)應用進行了闡述。其中在安防監(jiān)控領域將加快推進超高清監(jiān)控攝像機等的研發(fā)量產。推進安防監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，支持發(fā)展基于超高清視頻的人臉識別、行為識別、目標分類等人工智能算法，提升監(jiān)控范圍、識別效率及準確率，打造一批智能超高清安防監(jiān)控應用試點。在智能交通領域，提出推動超高清視頻技術在智能網聯(lián)汽車中的應用，加強超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產品研發(fā)量產，提升車輛感知能力與人機交互體驗。推動超高清技術在交通管控中的應用，提升復雜環(huán)境下對車牌、車型識別的正確率。開展超高清硬件、智能算法等一體化的交通智能化試點應用。

小結

去年，國家對安防行業(yè)所頒布的支持類政策遠遠不止于這些，2020作為這些政策落地實施第一年，將會給安防廠商、集成商，更多行業(yè)發(fā)展的切入點和立足點，另外，系列政策的推出，某種程度上有效規(guī)范安防在各行各業(yè)的應用，促進安防行業(yè)進一步拓展應用領域。