復工復產(chǎn)一碼通行、大數(shù)據(jù)為風險人群精準畫像、疫情“戰(zhàn)況”實時傳送……新冠肺炎疫情期間，作為綜合性國家科學中心，合肥因精準的“數(shù)字治疫”引發(fā)關注。這一切，源于這座城市獨有的科技創(chuàng)新基因，也因其正在傾力打造的城市中臺系統(tǒng)。

作為全國首創(chuàng)，合肥城市中臺通過有機融合數(shù)據(jù)、技術及業(yè)務三大智慧應用基本要素，讓數(shù)據(jù)業(yè)務化，業(yè)務數(shù)據(jù)化，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，企業(yè)和群眾辦事更加方便、快捷、高效。

城市中臺從合肥首發(fā)賦能城市管理

在瑤海區(qū)華潤紫云府小區(qū)東門口，保安人員手持“安康碼”，進入小區(qū)的車輛、行人掃碼通行。如今，“安康碼”已經(jīng)成為全民通行證。“安康碼”的推廣使用，就是基于城市中臺的建設。

何為城市中臺?它在城市大腦中扮演著怎樣的角色?

合肥市數(shù)據(jù)資源局局長陳睿介紹，城市中臺聚合數(shù)據(jù)、共享技術、協(xié)同業(yè)務、賦能應用，以數(shù)字技術為工具、以數(shù)據(jù)資源為材料、以數(shù)字服務為產(chǎn)出，是城市大腦運營中樞平臺。

作為全國第一個城市中臺，合肥城市中臺通過有機融合數(shù)據(jù)、技術、業(yè)務三大智慧應用基本要素，讓數(shù)據(jù)業(yè)務化，業(yè)務數(shù)據(jù)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效分類、技術資源充分共享、業(yè)務服務高度協(xié)同，促進了業(yè)務部門服務應用相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，企業(yè)和群眾辦事更加方便、快捷、高效。

城市中臺的出現(xiàn)，創(chuàng)新城市供給模式，持續(xù)優(yōu)化城市樂居和營商環(huán)境，全面提升城市治理現(xiàn)代化及社會服務一體化能力。

自2017年9月建設至今，通過城市中臺，合肥市已實現(xiàn)全市20多個重點應用領域2000多類數(shù)據(jù)共享、技術共享、業(yè)務協(xié)同需求的統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一響應，高效有序地為合肥市住房保障審核、合肥市公證員辦理、不動產(chǎn)登記辦理審核、合肥通社會綜合服務等應用組織服務生產(chǎn)和運營，共計減少137萬多次材料提交及審核工作。

大數(shù)據(jù)平臺 打通數(shù)據(jù)共享交換通道

以大數(shù)據(jù)、云計算驅動現(xiàn)代化城市治理，為大勢所趨。作為合肥城市中臺的兩“翼”之一，大數(shù)據(jù)平臺正發(fā)揮著無可比擬的重大作用，它的出現(xiàn)，打通了數(shù)據(jù)共享交換的通道。

2017年9月，合肥市啟動大數(shù)據(jù)平臺建設，通過建設統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺推動全市各部門政務數(shù)據(jù)的接入、治理、共享、交換和開放，構建完善的人口、法人、地理信息、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)跑路為政府精細化管理和精準化服務提供了重要支撐。截至目前，大數(shù)據(jù)平臺打通全市近200個信息系統(tǒng)，歸集230多億條數(shù)據(jù)，已基本完成跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享。省、市、縣各級單位利用大數(shù)據(jù)平臺共申請數(shù)據(jù)資源1859次，審核通過1328次。68個單位和10個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)在大數(shù)據(jù)平臺上編制上線了4829類數(shù)據(jù)資源共享目錄，總共治理完成73個部門2305張數(shù)據(jù)表。僅2020年3月，合肥市大數(shù)據(jù)平臺匯集數(shù)據(jù)6.4億條，指導各單位編制資源目錄52類。

疫情期間，合肥市大數(shù)據(jù)平臺交換數(shù)據(jù)481.3萬條，向皖事通推送數(shù)據(jù)53.7萬條，向省數(shù)據(jù)資源管理局報送合肥返程人員信息187萬條，在疫情發(fā)現(xiàn)、預警和應急處理中發(fā)揮了重要作用。

如今，合肥正在加速匯聚各類數(shù)據(jù)，全力推動雪亮工程、數(shù)字城管、智能交通、衛(wèi)生云平臺、教育云平臺等一批重大信息工程建設，構建全市統(tǒng)一的公共安全、城市管理、綜合交通管理、衛(wèi)生和教育等信息化支撐應用體系。

能力支撐平臺 支撐智慧合肥城市運營

能力支撐平臺為合肥城市中臺的另一“翼”。2019年，在全國城市大腦建設大潮中，合肥市率先開展政務信息能力整合支撐平臺建設，邁出了探索步伐。這，也是安徽省首個政務信息能力整合支撐平臺。

該平臺圍繞“強政 慧民 興業(yè)”三大主題，統(tǒng)籌全市各級各部門業(yè)務信息化能力，實現(xiàn)全市政務信息資源安全管理和規(guī)范化應用服務。在這個平臺上，全市的政務信息化基礎設施以可視化大屏的方式呈現(xiàn)，實現(xiàn)了全市政務資源全感知、全互聯(lián)、全分析、全響應、全應用一盤棋，使得政府管理能力不斷提升。

目前，該平臺已完成全市各委辦局2000多條業(yè)務需求的梳理分析工作，建設1200個政務信息能力以標準化的信息接口提供安全、高效、可靠的信息共享服務。

疫情期間，該平臺先后上線了電子出入管理應用、智慧測溫防疫、企業(yè)復工復產(chǎn)申報等多個公益性疫情防控服務能力，助力企業(yè)全程無紙化復工復產(chǎn)、不見面審批，助力城市管理者建立“一企一碼，一人一碼”的全面精細化管理脈絡。