當前，隨著新冠肺炎疫情的進一步緩解，我國各地很多地方尤其是非重災區(qū)紛紛開始了復工復產工作。在政府的大力幫扶下，很多企業(yè)回到了原來正常的生產秩序中來，很多人也回到自己的工作崗位中去。

回顧疫情爆發(fā)初期，很多地區(qū)此前建設的“智慧城市”、“數字政務”在應急管理中的作用并未及時顯現，信息收集共享、物資調配、跨領域協(xié)調依然大量靠腿、靠嘴、靠筆，嚴重影響防控效果，受到公眾質疑。數字政務如何在關鍵時刻不“掉鏈子”?數字治理如何真正滿足百姓需求?人民網強國論壇就相關問題對國家信息化專家咨詢委員會委員、中央黨校(國家行政學院)教授汪玉凱進行專訪。

由中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院指導、中國軟件評測中心主辦的2019數字政府服務能力暨第十八屆中國政府網站績效評估顯示，截至2019年11月，全國32個省級單位中，有10個省級地方政府已出臺并公開數字政府規(guī)劃計劃，22個地區(qū)明確了政務數據統(tǒng)籌管理的機構，28個省制定了數據資源管理的相關制度文件，從機制和制度兩方面統(tǒng)籌管理地方的政務大數據工作。評估認為，當前數字政府建設在創(chuàng)新政府治理和服務模式、提升行政管理和服務效率、提高政府公信力和執(zhí)行力等方面發(fā)揮的作用日益明顯。

然而從實際來看，數字政府、政務服務的實效，與充分回應百姓訴求仍相距甚遠。該評估報告中提出當前一些地區(qū)政府網站和同級政務新媒體服務渠道方面信息發(fā)布時間不同步、服務資源內容不一致性，政務數據資源開發(fā)利用程度不高等問題，此次也在武漢等多地的疫情防控初期一一顯現。專家認為，數字政務能否及時發(fā)力，關鍵還在政府的治理能力。

強國論壇：疫情初期武漢等地出現患者求助渠道不暢、醫(yī)院拿介紹信排隊領取物資、社區(qū)工作人員反復填表等現象，數字政務為什么沒能及時發(fā)揮作用?

汪玉凱：防控疫情也是對國家治理能力的大考，不僅僅是數字政務本身的問題。首先，地方政府前期在思想上沒有高度關注，沒有做好最基本的預案，導致在來勢兇猛的疫情中手忙腳亂。其次，在疫情傳播嚴重的情況下，武漢的醫(yī)療資源難以承受如此巨大的病患數量。這些前提下，數字政務很難真正發(fā)揮好作用。

這次疫情對數字政務能力的考驗，不僅在于數據能不能共享，還有系統(tǒng)能不能承載、應急措施能不能及時組織等。以醫(yī)療服務舉例，第一，武漢市在各個醫(yī)療機構和社會機構間還沒有建立起功能完善的信息共享系統(tǒng)。網上醫(yī)療系統(tǒng)沒有真正發(fā)揮好作用，流程不健全。如果病患在就診前實現網上預約，醫(yī)院和相關部門能及時進行信息收集歸納，馬上采取緊急措施，如規(guī)劃患者分時段就診，這樣不僅高效利用各醫(yī)院資源，也降低人擠人相互感染的概率。第二，沒有建立起醫(yī)療資源數據庫。包括口罩、防護服、藥物，各種物資分別有多少，庫存能承受多少天，這些信息如果有大數據支撐，相關部門就能及時調撥調用。第三，計算中心、大數據中心如何配合應對整個公共突發(fā)事件，根本在于政府是否重視。一些地方政府決策者明顯沒有認識到信息化手段的重要性，缺乏應用數字政務系統(tǒng)有效防范疫情的意識和對相關資源的統(tǒng)籌協(xié)調。

十九屆四中全會通過的《堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中提出，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，強調“必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”，在優(yōu)化政府職責體系中“推進數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個人信息?！睌底终眨匀藶楸臼冀K是目標，服務能力是評價的核心。

強國論壇：政府加快推進數字化轉型難在哪?

汪玉凱：癥結說到底還在“三難”——互聯(lián)互通難、數據共享難、業(yè)務協(xié)同難，這不是一天就能解決的。建設數字政府，三分數字，七分政務，體制是最關鍵的。數字技術本身是不能解決實際問題的，如果體制不暢通、信息壁壘不能打破，系統(tǒng)再先進、設備再好都不能充分發(fā)揮作用。從這個意義來講，首先要解決政府部門間的行政壁壘，讓數據可以流通共享。面向長遠，政府要圍繞百姓關注的醫(yī)療、教育、環(huán)境等公共服務構建綜合性的應用系統(tǒng)，真正實現系統(tǒng)暢通，高效運轉，讓數字政務在關鍵時刻真正發(fā)揮作用。

強國論壇：大數據在追蹤人員流動軌跡等防控措施中發(fā)揮了重要作用，但也引發(fā)了關于個人信息泄露的擔憂。政府收集和公開信息時如何避免個人信息濫用?

汪玉凱：這次為了防范疫情進一步擴散，毫無疑問大數據功不可沒。確定患者的行動軌跡，找到密切接觸者隔離相關人員，是非常復雜的過程，大數據為追蹤個體的行動軌跡提供了真實可靠的依據。

另一方面，我們確實也擔心個人隱私面臨泄露濫用的風險。目前我國雖然在各項規(guī)定中有保護個人信息的提法，但還沒有上升到法律層面。國家要加快個人信息保護法律的立法，劃清個人信息和公用信息的邊界和使用權限，為防止個人信息泄露或濫用提供法律保障。

中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，我國網民規(guī)模達8.54億，互聯(lián)網普及率達61.2%，移動互聯(lián)網應用在市場上的規(guī)模繼續(xù)擴大。依托對互聯(lián)網新產品、新功能的探索和業(yè)務營收的不斷增長，各領域企業(yè)利用自身專業(yè)優(yōu)勢，積極開放線上資源搭建各類信息平臺，提供精準服務，在戰(zhàn)疫和復工工程中展現出強大力量。