工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年一季度末，我國(guó)4G用戶(hù)規(guī)模為12.04億戶(hù)，4G網(wǎng)絡(luò)利用率不斷上升。同時(shí)，截至2019年一季度，我國(guó)移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)662萬(wàn)個(gè)，其中3G/4G基站總數(shù)為485萬(wàn)個(gè)，占比73.3%。雖然3G/4G基站總數(shù)看上去不少，但基站總數(shù)未必能匹配用戶(hù)使用需求。5G網(wǎng)絡(luò)和5G手機(jī)，如今已經(jīng)進(jìn)入不少城市。到今年 10 月 1 日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商將商業(yè) 5G 服務(wù)帶到國(guó)內(nèi) 40個(gè)城市，部署 3 萬(wàn)至 5 萬(wàn)個(gè)基站。據(jù)說(shuō)，5G網(wǎng)絡(luò)的峰值理論傳輸速度可達(dá)每秒數(shù)十Gb，比4G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度快數(shù)百倍，無(wú)疑讓人向往。

但5G普及有個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，這意味著大多數(shù)用戶(hù)還需要繼續(xù)使用4G網(wǎng)絡(luò)。但去年到今年，網(wǎng)絡(luò)上有不少用戶(hù)反映，4G網(wǎng)絡(luò)的速度正變得越來(lái)越慢。這不僅與我國(guó)近年來(lái)積極推動(dòng)的提速降費(fèi)改革精神背道而馳，而且，在一定程度上影響到用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)，損害了用戶(hù)合法權(quán)益。

對(duì)于4G網(wǎng)速變慢的原因，有運(yùn)營(yíng)商客服給出三種解釋?zhuān)浩湟?，由于現(xiàn)在各大運(yùn)營(yíng)商都在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備迎接5G網(wǎng)絡(luò)，為了節(jié)省資源，開(kāi)始淘汰過(guò)時(shí)的2G、3G網(wǎng)絡(luò)，這樣一來(lái)幾乎所有人都只能使用4G網(wǎng)絡(luò)，而4G基站數(shù)量又不會(huì)大幅增加，所以用的人多了網(wǎng)速就會(huì)減慢。其二，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多無(wú)限流量套餐，意味著人們可以盡情使用網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)基站來(lái)說(shuō)也會(huì)產(chǎn)生較大的壓力。其三，現(xiàn)在很多網(wǎng)頁(yè)加載項(xiàng)越來(lái)越多，高清圖片、高音質(zhì)音頻也很多，加載起來(lái)會(huì)比以前簡(jiǎn)潔的網(wǎng)頁(yè)更慢一些，給人造成網(wǎng)速變慢的感覺(jué)。

以上解釋還算是“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)”。通過(guò)這些解釋不難看出，如今使用4G網(wǎng)絡(luò)的用戶(hù)大幅增加，但4G基站數(shù)量卻沒(méi)有大幅增加，即運(yùn)營(yíng)商服務(wù)能力似乎“原地踏步”，在4G網(wǎng)絡(luò)使用率增加而服務(wù)能力不增加或者說(shuō)服務(wù)能力不能匹配需求增長(zhǎng)的情況下，自然會(huì)出現(xiàn)手機(jī)網(wǎng)速越來(lái)越慢的情形。對(duì)此，既需要運(yùn)營(yíng)商重視，也要引起監(jiān)管者重視，以便讓4G用戶(hù)享受合格服務(wù)。

用戶(hù)與運(yùn)營(yíng)商之間是一個(gè)契約關(guān)系。用戶(hù)一次性購(gòu)買(mǎi)手機(jī)套餐后，按說(shuō)運(yùn)營(yíng)商要提供合格的服務(wù)，即使網(wǎng)速?zèng)]有提高，也不能放慢，否則就是一種違約行為。運(yùn)營(yíng)商還要意識(shí)到，自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)今年將變成現(xiàn)實(shí)，如果某些運(yùn)營(yíng)商不提高4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，部分用戶(hù)就會(huì)另?yè)襁\(yùn)營(yíng)商了。只有提高4G網(wǎng)速，才能防止用戶(hù)流失，才能確保業(yè)績(jī)不會(huì)受到?jīng)_擊。

從監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，有關(guān)方面要嚴(yán)格按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力。一方面要嚴(yán)格落實(shí)中央部署的目標(biāo)任務(wù);另一方面，應(yīng)該把用戶(hù)體驗(yàn)作為評(píng)估提速降費(fèi)實(shí)際效果、考核運(yùn)營(yíng)商國(guó)企責(zé)任的重要指標(biāo)之一，以此倒逼運(yùn)營(yíng)商在重視5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，也把4G用戶(hù)的權(quán)益放在重要位置。

手機(jī)網(wǎng)速越來(lái)越慢，大家確實(shí)忍不住懷疑，三大運(yùn)營(yíng)商難道沒(méi)有好好落實(shí)“提速降費(fèi)”嗎?還是說(shuō)即將開(kāi)建大規(guī)模5G網(wǎng)絡(luò)影響了運(yùn)營(yíng)商對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)的投入?所以，即使我們正在走向5G時(shí)代，也不能忽視4G用戶(hù)權(quán)益。