加快數(shù)據(jù)要素市場培育,激活數(shù)據(jù)要素潛能
我國已經(jīng)正式實施《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了底線保障。為加快數(shù)據(jù)要素市場培育,還需進一步研究推進數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、跨境流動等相關(guān)制度法規(guī)制修訂工作,厘清政府、行業(yè)、組織等多方在數(shù)據(jù)要素市場中的權(quán)責邊界。同時加強理論研究和技術(shù)研發(fā),為數(shù)據(jù)確權(quán)、互操作、共享流通、數(shù)據(jù)安全、隱私保護等提供有效技術(shù)支撐。
當前,打破信息孤島、盤活數(shù)據(jù)存量是一項緊迫任務,特別是在政務數(shù)據(jù)領(lǐng)域,應邏輯互聯(lián)先行,物理集中跟進,完善數(shù)據(jù)注冊、分類分級、質(zhì)量保障等管理制度和標準規(guī)范,在一定層級上構(gòu)建物理分散、邏輯統(tǒng)一、管控可信、標準一致的政務數(shù)據(jù)資源共享交換體系,在不改變現(xiàn)有信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源所有權(quán)及管理格局的前提下,明晰責權(quán)利,確保數(shù)據(jù)資源高效共享和利用。鼓勵在有條件的地區(qū)開展數(shù)據(jù)要素化的探索性實踐,鼓勵數(shù)據(jù)運營加工的新業(yè)態(tài)嘗試,以市場化方式推進數(shù)據(jù)要素市場培育。
2021年,福建省福州市鼓樓區(qū)西河智慧體育公園向公眾開放。公園內(nèi)設置30臺智能競賽健身車、橢圓漫步機、體質(zhì)監(jiān)測器、智能健身驛站等智慧健身設備,采用太陽能供電,市民鍛煉時可看到時間、步數(shù)、卡路里等數(shù)據(jù),有效提升市民參與運動的互動感和熱情度。
推進各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。習近平總書記指出,數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性,不僅是新的經(jīng)濟增長點,而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點,可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。當前,信息技術(shù)已從助力其他行業(yè)提質(zhì)增效的“工具、助手”角色,轉(zhuǎn)向“主導、引領(lǐng)”角色,深入滲透各個行業(yè),對其生產(chǎn)模式、組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)造成顛覆性影響。然而,面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求,一些企業(yè)卻存在“不想、不敢、不會”的“三不”現(xiàn)象。
大數(shù)據(jù)治理時代,由于算法似乎越來越具有自主的、難以控制的力量,帶來了監(jiān)視一切、預測一切的可能,容易引發(fā)公眾的信任危機。
但劉永謀告訴《中國科學報》,在已經(jīng)展開的大數(shù)據(jù)算法與社會信任之間的博弈中,公眾并非是完全被動的。
上海交通大學科學史與科學文化研究院助理教授沈辛成在《人工智能與價值觀》一書中分享了一個案例。
早在2014年,亞馬遜開發(fā)了一套人力資源管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng)用人工智能來分析篩選求職簡歷,通過給求職者打分,在一百份簡歷中篩選出“最好”的五位,直接錄用。
但一年以后問題就出現(xiàn)了,這套算法工具基于的數(shù)據(jù)是亞馬遜此前十年的員工資料,基礎數(shù)據(jù)本身存在性別不平衡,于是算法分析歸納后得出了一個帶有偏見的結(jié)論:男員工比女員工更可靠。
缺陷一經(jīng)暴露,立刻引起了人們的道德不適,引發(fā)了社會的強烈質(zhì)疑和反思。而這種公共情緒和輿論反抗,也隨之產(chǎn)生了積極的意義。
亞馬遜的“翻車”使得這項技術(shù)停止在公司使用,還有咨詢公司在相關(guān)報告中提出了技術(shù)改進方式,比如,不向算法提供員工個體生理、文化屬性等,避開帶有傾向性的價值判斷。
對于新出現(xiàn)的技術(shù)與應用,政府需要有比較深入和準確的了解,需要對它的社會影響有比較全面的評估。要達成這樣的目標,學界可以發(fā)揮很好的溝通和橋梁作用,還可以為企業(yè)在商業(yè)視角之外提供一個更為全面和客觀的社會視角。
不過,就現(xiàn)狀而言,他也指出,“第一是科技企業(yè)沒有對外開放,第二是學界對這些領(lǐng)域的研究還不太重視,不認為這是他們的責任。
其實,很多新問題是理論創(chuàng)新的源泉。無論是理論創(chuàng)新還是解決實際問題,這樣的研究都非常值得去做”。
數(shù)據(jù)質(zhì)量,面向數(shù)據(jù)管理和使用人員,通過配置各類數(shù)據(jù)稽核規(guī)則實現(xiàn)對數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、及時性和準確性等方面進行嚴格的監(jiān)控,保障數(shù)據(jù)質(zhì)量,形成由問題發(fā)現(xiàn)、問題分析、問題跟蹤處理,到質(zhì)量知識沉淀的全鏈路數(shù)據(jù)質(zhì)量審計體系。
數(shù)據(jù)質(zhì)量管理模塊支持源端/數(shù)倉各層數(shù)據(jù)生命周期全過程的質(zhì)量管控,事前、事中、事后全覆蓋,嵌入數(shù)據(jù)設計開發(fā)運維過程中;采用可視化、批量配置、自動質(zhì)量推薦等手段,通過質(zhì)量策略的定義與管理,降低質(zhì)量規(guī)則配置的復雜與繁瑣;質(zhì)量規(guī)則全,支持實例數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)的稽核,支持規(guī)范性、及時性、完整性、一致性、準確性、邏輯性、自定義等類型的質(zhì)量規(guī)則配置;低碳化質(zhì)量稽核,智能化規(guī)則合并,降低質(zhì)量管理的資源消耗。
數(shù)據(jù)安全,面向數(shù)據(jù)管理和使用人員,通過對數(shù)據(jù)進行資產(chǎn)梳理、分級分類、數(shù)據(jù)打標,提取通用的數(shù)據(jù)安全防護策略,幫助數(shù)據(jù)運營者摸清數(shù)據(jù)家底、簡化授權(quán)流程、細化數(shù)據(jù)訪問粒度、建立完整數(shù)據(jù)隱私保護、實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問行為審計,提供全面的數(shù)據(jù)安全事件分析報告,構(gòu)建起大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系。