昨天（28日），延遲了四年半之后，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（下稱“廣電國(guó)網(wǎng)”）終于正式掛牌成立，注冊(cè)資金45億元。這是中國(guó)推動(dòng)“三網(wǎng)融合”以來走出的象征性一步，新公司被寄予整合全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的重任，并有望成為第四大運(yùn)營(yíng)商，然而要真正“落地”的路還很長(zhǎng)。

遲來

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)執(zhí)行總編輯吳純勇告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，廣電國(guó)網(wǎng)的注冊(cè)、掛牌，其實(shí)已經(jīng)晚了好幾年。按原來的規(guī)劃，廣電國(guó)網(wǎng)公司在2010年就該成立，現(xiàn)在過了四年半的時(shí)間才掛牌。“不過，有比沒有好。”

2010年1月，國(guó)務(wù)院頒布的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》提出：2010年至2012年為三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，以廣電與電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入、培育合格市場(chǎng)主體、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造為重點(diǎn)；組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。

由于牽涉與電信的競(jìng)爭(zhēng)，加之需要匹配的人、財(cái)、物巨大，廣電國(guó)網(wǎng)的組建一拖再拖。今年4月17日，廣電國(guó)網(wǎng)公司終于注冊(cè)成立，董事長(zhǎng)趙景春原為河南廣電局局長(zhǎng)，總經(jīng)理為梁曉濤，中國(guó)電影股份有限公司董事長(zhǎng)喇培康，中國(guó)有線總經(jīng)理沈向軍，央視國(guó)際公司總經(jīng)理汪文斌，中央電視臺(tái)分黨組成員、中國(guó)電視劇制作中心有限責(zé)任公司總裁薛繼軍等均為董事。

“成立廣電國(guó)網(wǎng)的任務(wù)，終于完成了?！比W(wǎng)融合研究專家、易目唯文化傳播CEO包冉認(rèn)為，這至少是中國(guó)在三網(wǎng)融合上又取得的一個(gè)成績(jī)。

路徑

但吳純勇坦言，從注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)種類和目前實(shí)力看，廣電國(guó)網(wǎng)要整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)“并不容易”，更不用談與三大電信運(yùn)營(yíng)商PK。早在2010年，當(dāng)時(shí)的廣電總局已成立“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，調(diào)研準(zhǔn)備制定公司組建的方案。在這些早期形成的方案中，因?yàn)椤白①Y規(guī)模歸于龐大”，方案不斷被否定，回爐重造，廣電國(guó)網(wǎng)的投資規(guī)模不斷縮水，從1800億元到800億，到最后啟動(dòng)資金大縮水，只有45億元人民幣，相對(duì)于中移動(dòng)注冊(cè)資本1580億元，體量顯然不在一個(gè)數(shù)量級(jí)。

“只有45億，這樣的資本實(shí)力很難撬動(dòng)廣電整體系統(tǒng)諸多復(fù)雜的利益關(guān)系鏈?！?電信專家付亮認(rèn)為，目前各地級(jí)市的廣電背景以及股東關(guān)系都比較復(fù)雜，相互之間的關(guān)系越往下融合就越難。

“預(yù)計(jì)它通過業(yè)務(wù)發(fā)展、資源整合，運(yùn)營(yíng)幾年后，才能與三大電信運(yùn)營(yíng)商談競(jìng)爭(zhēng)與合作?！卑揭舱J(rèn)為，一些區(qū)域性的廣電龍頭企業(yè)已經(jīng)上市，如北京歌華有線、深圳天威視訊、湖南電廣傳媒、浙江華數(shù)傳媒等，“國(guó)內(nèi)一線廣電集團(tuán)已是百億軍團(tuán)”。在這種情況下，廣電國(guó)網(wǎng)只有45億元注冊(cè)資金，要整合這些“地方諸侯”談何容易。

“一開始不要談資本整合，先從業(yè)務(wù)合作開始，比較現(xiàn)實(shí)?！卑浇ㄗh，可以用45億元的注冊(cè)資金，成立一個(gè)基金，就可以支持許多項(xiàng)目。他預(yù)計(jì)，廣電國(guó)網(wǎng)前期進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的對(duì)象，可能包括20~30家虛擬運(yùn)營(yíng)商、海量的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司以及各地有線電視運(yùn)營(yíng)商等。

目前，廣電國(guó)網(wǎng)旗下的實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)，除了注冊(cè)資金，就是“中國(guó)有線”公司。包冉介紹說，七八年前，“中國(guó)有線”也承擔(dān)著整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的重任，由信產(chǎn)部門和廣電部門共同合作組建，可惜由于種種原因，最終沒有運(yùn)作成功?！爸袊?guó)有線”現(xiàn)在擁有全國(guó)有線電視主干網(wǎng)、海南有線電視網(wǎng)等資產(chǎn)。

包冉預(yù)計(jì)， 廣電國(guó)網(wǎng)將向國(guó)家申請(qǐng)大通訊領(lǐng)域的一些牌照，包括國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口；無線通訊頻譜資源，如4G牌照等。

地方割據(jù)

對(duì)比于電信三大運(yùn)營(yíng)商，地方割據(jù)一直是有線電視網(wǎng)絡(luò)的“硬傷”。大約五年前，國(guó)家發(fā)文鼓勵(lì)，各省級(jí)廣電集團(tuán)對(duì)所屬的市、縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合。

省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)整合，現(xiàn)已初見成效。像湖南電廣傳媒已對(duì)湖南省各地的廣電網(wǎng)絡(luò)整合了一輪；廣東有線電視網(wǎng)絡(luò)，也在籌劃整體上市事宜。吳純勇透露，廣西、江蘇、貴州的省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司也計(jì)劃上市。

“全國(guó)有線電視網(wǎng)整合至少有四個(gè)步驟?！眳羌冇骂A(yù)測(cè)，首先，廣電國(guó)網(wǎng)向工信部等政府部門拿到核心資源，如4G牌照等； 其次，建設(shè)全國(guó)性的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)廣電網(wǎng)與通訊網(wǎng)互聯(lián)互通；第三，地方廣電集團(tuán)進(jìn)行跨區(qū)域整合，并形成若干個(gè)巨頭；第四，廣電國(guó)網(wǎng)公司拿資源，與地方廣電巨頭的上市公司進(jìn)行資本聯(lián)姻。

像歌華有線等上市公司，雖然得到地方政府的支持，資產(chǎn)畢竟屬于公司的全體投資者。所以，作為大型國(guó)有文化企業(yè)的“廣電國(guó)網(wǎng)”公司，整合地方廣電巨頭時(shí)，還得用市場(chǎng)手段。吳純勇認(rèn)為，由于受制于政策、市場(chǎng)等諸多因素，全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)整合“十年內(nèi)完成都算樂觀”。

包冉預(yù)測(cè)，廣電國(guó)網(wǎng)公司對(duì)市場(chǎng)的影響，“兩三年之后才會(huì)體現(xiàn)出來”。

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