中法兩國雖然天各一方，兩國作為東西方文明的代表都有悠久的歷史和燦爛的文化，近代以來在諸多領(lǐng)域都有交融，碰撞出燦爛的火花。法國偉大的思想家們對中國的思想都有很多的影響，法國對中國的思想制度也有很多的影響。

簽訂于19世紀(jì)末的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最重要的公約之一。我國于20年前加入了巴黎公約，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和全球化發(fā)展的需要，參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)大家庭的標(biāo)志性事件。

世界上第一個(gè)頒布民法典的法國，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面處于世界前列，對中國的立法現(xiàn)代化進(jìn)程起著非常重要的借鑒意義。某種程度可以說，這些都可以看作是影響中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的法國元素。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的必要支柱，可以幫助中國快速引進(jìn)外來的先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革開放以來，為了適應(yīng)形勢的需要，我國全國人大常委會(huì)于1982年、1984年、1990年通過了中華人民共和國的商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法。隨后國務(wù)院制定并頒布了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。上世紀(jì)90年代開始，我國先后對這三部法律進(jìn)行了多次的修改。、

中國用了30年的時(shí)間，見證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律從無到有，逐步完善的歷史進(jìn)程，構(gòu)建了以專利法、商標(biāo)法和版權(quán)法為主干，實(shí)施細(xì)則為配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。近年來，隨著我國的國家決策層對知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)問題重要性認(rèn)識(shí)的加深，我國在保護(hù)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)方面出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。由于我是來自國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的，我主要結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)局這幾年的工作進(jìn)行介紹。

我認(rèn)為我國近年來在保護(hù)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)方面的新動(dòng)向有這樣幾個(gè)方面：首先是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展開始出現(xiàn)從分散式的推動(dòng)到了一種整體性規(guī)劃的階段。2008年，我國頒布了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》與《科技中長期規(guī)劃綱要》、《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》一樣，成為一種國家性的發(fā)展戰(zhàn)略。這表明了國家開始從發(fā)展全局的高度來看待我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，為我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來發(fā)展提供了非常寬闊遠(yuǎn)景計(jì)劃。之后我國又頒布了專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、版權(quán)戰(zhàn)略，十二五規(guī)劃中又將每萬人擁有專利量3.3件這個(gè)指標(biāo)寫入其中，這些都為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的整體發(fā)展標(biāo)明了清晰的方向。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略出臺(tái)以后，國家建立了一個(gè)28家部委共同推進(jìn)戰(zhàn)略工作的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制 ，每年出臺(tái)年度滾動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施呈現(xiàn)出了從中央到地方，從東部到西部，全面展開、年度滾動(dòng)、梯次推進(jìn)的局面。

第二，國家更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提到前所未有的高度。

以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作為例，這些年來國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了專利的保護(hù)工作：第一是專利的執(zhí)法能力不斷提升，組織開展了專利執(zhí)法威權(quán)的雷雨、天網(wǎng)、護(hù)航等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)在商品集散地、大型的展會(huì)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查和整治工作，大力打擊假冒專利的行為，及時(shí)調(diào)處專利侵權(quán)糾紛，落實(shí)加強(qiáng)關(guān)于專利行政執(zhí)法的決定，對執(zhí)行的投訴工作進(jìn)行考核。

第二進(jìn)行試點(diǎn)工作，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在創(chuàng)新維權(quán)、援助工作模式方面有相當(dāng)大的探索。中山的燈市，東莞的家具等知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。建立快速審查，確權(quán)維權(quán)工作機(jī)制，在全國各省市區(qū)設(shè)立了78家知識(shí)產(chǎn)權(quán)威權(quán)援助中心，并全部開通了12330電話，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)公益熱線，為權(quán)利人提供公益服務(wù)。從2007年到2013年，辦案總量從1600件上升到16000件左右，增長超過10倍，2013年處理的專利糾紛案件數(shù)量達(dá)到5000多件，同比增長了100%，2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴量達(dá)到2200多件。

第三個(gè)方面，國家不僅非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，同時(shí)還非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推廣和運(yùn)用工作。我們黨十八大的報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出科技創(chuàng)新在提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力方面的戰(zhàn)略支撐作用，必須擺在國家發(fā)展全局這樣一個(gè)核心的位置，黨的十八大三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)了，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等措施。這些表明了我國近年來不僅重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還著力提高產(chǎn)業(yè)的專利運(yùn)用水平。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年來大力探索專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立專利分析與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，專利運(yùn)用支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作體系，目前已經(jīng)確定了八個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為國家的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，五個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)為國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位，35家企業(yè)為國家專利運(yùn)營的試點(diǎn)企業(yè)。

我們也推動(dòng)和培育企業(yè)專利的運(yùn)用能力，在這方面我們國家形成了國家、省、市三級聯(lián)動(dòng)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工作體系，積極培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭優(yōu)勢。2013年，確定了127家首批國家級的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，771家首批國家級的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草質(zhì)檢總局發(fā)布實(shí)施了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工信部聯(lián)合實(shí)施了中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，制訂了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在30多個(gè)中小企業(yè)專利區(qū)開展了托管的工作。

在探索金融創(chuàng)新服務(wù)方面，努力拓寬價(jià)值的渠道，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，投融資服務(wù)，專利保險(xiǎn)（放心保）試點(diǎn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源的融合，強(qiáng)化區(qū)域的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2010年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與中國人保公司簽訂了協(xié)議，在21個(gè)地區(qū)開展這樣的專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，這是第三個(gè)方面。

第四，我們國家開始重視從專利的數(shù)量布局轉(zhuǎn)到重視專利的質(zhì)量提升工作。大家知道近年來，我國專利申請數(shù)量大幅度增長，專利的申請量達(dá)到230多萬件，年均增長達(dá)到22%，成為名副其實(shí)的專利大國。

近年來關(guān)于我國專利質(zhì)量的爭論是比較多的，為此國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力采取措施，著力提升專利質(zhì)量，主要包括這樣幾個(gè)方面。首先是著力提升這個(gè)審查的能力，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就完善這個(gè)視察的質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，審查結(jié)案的能力大幅度提高，專利的審查期從以前26個(gè)月縮短到現(xiàn)在的22個(gè)月。還設(shè)立了外部的投訴平臺(tái)，推行發(fā)明專利的巡回審查，積極試點(diǎn)專利審查的高速路等新舉措，這個(gè)高速路舉措主要是指PPH，我想在座的各位都清楚，審查服務(wù)能力大幅度提升。

第二是大力提升專利的申請質(zhì)量，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見，優(yōu)化區(qū)域?qū)＠u價(jià)的工作導(dǎo)向，完善了專利的一般支柱的政策，推行專利的專項(xiàng)支柱政策，加強(qiáng)了專利的申請質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新主體提升專利信息，利用專利布局，提升專利申請質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理能力建設(shè)，建立信息通道，重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控和專利支柱獎(jiǎng)勵(lì)政策、評估機(jī)制，通過這種嚴(yán)格的依法審查做好授權(quán)質(zhì)量的提升工作，促進(jìn)了使用新型和外觀質(zhì)量的設(shè)計(jì)。[!--empirenews.page--]

2013年我國發(fā)明專利申請量占比五年來首次超過了三分之一，也就是說發(fā)明在三種專利里面的比例已經(jīng)超過了三分之一，國內(nèi)的發(fā)明專利申請量達(dá)到了81%，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)明申請專利量達(dá)到了60%。我國專利合作條約、國際專利申請量首次超過2萬件，居世界第三。華為、中興等國際專利申請量連續(xù)多年居世界前列，在座有來自華為的同事，可能會(huì)介紹華為的做法，在專業(yè)領(lǐng)域取得了很大的成就，基本上世界都在關(guān)注華為，表明了華為在專利方面作出很大的貢獻(xiàn)。航天航空、下一代移動(dòng)通訊、數(shù)控機(jī)床、超大規(guī)模計(jì)算機(jī)等技術(shù)領(lǐng)域中都實(shí)現(xiàn)了重大突破，獲得了一批核心專利，都表明了我國專利申請的質(zhì)量有明顯提升。

以上四個(gè)方面是我簡單的介紹了我國近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的進(jìn)展，謝謝大家！

作者簡介：董濤 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)展研究中心處長