自2001年4月2日《集成電路布圖設(shè)計保護條例》正式頒布以來，我國集成電路保護工作已走過了將近10年的歷程。十年回望，成果豐碩。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月31日，我國已累計申請登記集成電路布圖設(shè)計4044件，頒證3723 件，預(yù)計今年登記量有望突破900件。與此同時，布圖設(shè)計專有權(quán)的商業(yè)價值也得以顯現(xiàn)：截至今年6月30日，在登記申請時即已投入商業(yè)利用的集成電路布圖設(shè)計共計2374件，占總量的近65%。

　　我國集成電路保護工作取得的豐碩成果，極大地促進了國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年至 2009年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額從702.1億元增至1109億元，年均增長率達(dá)17%，遠(yuǎn)高于同期世界集成電路產(chǎn)業(yè)的年均增長率。但另一方面，隨著形勢的發(fā)展，我國集成電路產(chǎn)業(yè)也逐漸顯露出一些問題，布圖設(shè)計保護制度與產(chǎn)業(yè)實際需求之間也逐步出現(xiàn)了一些差距，如何解決問題、縮小差距、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。近日，來自政府部門、法院系統(tǒng)、企業(yè)、代理機構(gòu)的代表與專家學(xué)者等齊聚江蘇泰州，召開了一次我國集成電路布圖設(shè)計保護制度的盛會。在這次會議上，參會代表們從各自的工作實踐出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗，提出問題，建言獻策，共同謀劃我國集成電路產(chǎn)業(yè)的美好未來。

　　成 績

　　布圖設(shè)計登記數(shù)量增加 商業(yè)利用率較高

　　集成電路布圖設(shè)計的登記數(shù)量，在某種程度上反映了集成電路設(shè)計企業(yè)的設(shè)計水平和整體實力。自2001年《集成電路布圖設(shè)計保護條例》頒布實施以來，我國集成電路布圖設(shè)計登記申請量呈快速增長趨勢。2001年至2009年，登記申請量分別為62件、183件、193件、244件、269件、417件、 428件、743件、817件；今年有望突破900件。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局初審及流程管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這些集成電路布圖設(shè)計登記中，來自國內(nèi)的申請占87%，來自國外的申請占13%（主要來自美國和日本）。從國內(nèi)的申請量分布來看，主要集中在上海、江蘇、廣東、北京和浙江這5省、市，共占總申請量的88%，其他省、市則共占12%。

　　在集成電路布圖設(shè)計登記數(shù)量持續(xù)增長的同時，我國布圖設(shè)計的商業(yè)利用率也保持了較高的比例。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月30日，在登記申請時就已投入商業(yè)利用的布圖設(shè)計共計2374件，占總量的近65%。另外，在過去幾年里，集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)的復(fù)審工作也從無到有，逐漸發(fā)展起來。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專利復(fù)審委員會從2006年開始第1件集成電路布圖設(shè)計撤銷案件的審查以來，迄今已受理5件撤銷案件，其中2件已審結(jié)，另外3件正在審理中。

　　集成電路布圖設(shè)計較快的申請數(shù)量以及較高的商業(yè)利用率，推動了我國集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年至 2009年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額從702.1億元增至1109億元，年均增長率達(dá)17%。而同期，世界集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額年均增長率只有 1.54%。在2005年至2007年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額年均增長率更是分別高達(dá)28.8%、43.3%、24.3%，而同期世界集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額增長率只有6.8%、8.9%、3.8%。

    不 足

　　企業(yè)市場競爭力較弱 自主創(chuàng)新能力有待提高

　　近10年來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)取得了很大成績，但與此同時，隨著形勢的發(fā)展，一些問題也逐漸凸顯出來。“主要是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力較弱。目前，中國大陸集成電路市場排名前十位的企業(yè)，都是國外IT巨頭企業(yè)，如英特爾、三星、海力士、超微、東芝等。”上海市集成電路行業(yè)協(xié)會副秘書長趙建忠在此次研討會上表示。

　　上海是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一，2001年至2009年，其集成電路產(chǎn)業(yè)的銷售額占全國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額的平均比重為16%，2009年更是高達(dá)24.8%。“但和國外知名集成電路企業(yè)相比，上海集成電路企業(yè)目前仍然存在著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、企業(yè)年均生產(chǎn)率和人均生產(chǎn)率較低、企業(yè)能級低、抗風(fēng)險能力弱等問題。”趙建忠表示。

　　事實上，上海集成電路企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以說是我國整個集成電路產(chǎn)業(yè)的一個縮影。企業(yè)年均生產(chǎn)率和人均生產(chǎn)率較低、抗風(fēng)險能力弱等問題，都與企業(yè)核心競爭力較弱密切相關(guān)。“與國外大企業(yè)相比，我國集成電路企業(yè)的創(chuàng)新能力還有待提高。”國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國知識產(chǎn)權(quán)報記者，目前，我國集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)人以知名集成電路企業(yè)為主，如無錫華潤華晶微電子有限公司、上海貝嶺股份有限公司、中穎電子（上海）有限公司、無錫日松微電子有限公司、上海華虹集成電路有限責(zé)任公司等，但這些企業(yè)的專利申請量大都比較少；而國外知名集成電路企業(yè)則在我國大多申請了很多專利。

　　“與此同時，隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國集成電路保護制度也需要進一步完善。例如，從立法的層面看，《集成電路布圖設(shè)計保護條例》是國務(wù)院頒布的行政條例，隨著我國集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其立法層次有待提高。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　在此次研討會上，來自各個領(lǐng)域的與會代表們也都從自己的實際工作經(jīng)歷出發(fā)，對如何更好地保護集成電路布圖設(shè)計，推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些建議和看法。例如，對于集成電路布圖設(shè)計的“獨創(chuàng)性”要求，工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心于鵬認(rèn)為，判斷標(biāo)準(zhǔn)需要進一步清晰，需要有更具體的判斷方法；對于布圖設(shè)計專有權(quán)的撤銷程序，北京律盟知識產(chǎn)權(quán)代理有限責(zé)任公司專利部經(jīng)理劉國偉認(rèn)為，應(yīng)該依照專利撤銷程序的規(guī)定，進一步完善撤銷程序和后續(xù)的司法救濟程序。

　　形 勢

　　布圖設(shè)計糾紛不時出現(xiàn) 機遇與挑戰(zhàn)并存

　　當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的增強，知識產(chǎn)權(quán)已成為國與國、企業(yè)與企業(yè)之間重要的競爭手段和博弈工具。當(dāng)我國企業(yè)及產(chǎn)品屬于主流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和朝陽產(chǎn)業(yè)，其市場份額和成長已經(jīng)或潛在威脅到相關(guān)跨國公司或國外企業(yè)，而如果我國企業(yè)又沒有起碼的可以據(jù)以“訴訟對沖”或達(dá)成交叉許可的專利與其他知識產(chǎn)權(quán)儲備時，就幾乎一定會被相關(guān)跨國公司或國外巨鱷企業(yè)在中國本土或其母國推上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)被告席——在此次研討會上，多名代表提到了這一無數(shù)次被驗證的“三一定律”。

    自《集成電路布圖設(shè)計保護條例》實施以來，我國法院已受理了多起國內(nèi)相關(guān)集成電路企業(yè)被訴侵犯國外企業(yè)布圖設(shè)計專有權(quán)的案件。例如，2004年2月，美國安那絡(luò)公司起訴杭州士蘭微電子股份有限公司侵犯其集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)，這是我國首例集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛案。此后，安那絡(luò)公司又以同樣的理由，將上海貝嶺股份有限公司推上了被告席。而隨著我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)被訴案件可能還會不斷出現(xiàn)。不僅如此，美、日等集成電路強國還希望將布圖設(shè)計權(quán)的效力進一步延伸，盡管目前我國的集成電路布圖設(shè)計保護水平已經(jīng)滿足TRIPS協(xié)議的要求。

　　但另一方面，我國集成電路產(chǎn)業(yè)當(dāng)前也面臨著重大發(fā)展機遇。“從《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》，到《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，再到前不久發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，都明確提出要大力發(fā)展電子信息這一國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。而集成電路作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，必將迎來良好的發(fā)展機遇。”趙建忠表示。

　　不僅如此，在經(jīng)歷了近10年的發(fā)展和積累后，我國集成電路企業(yè)已具備了一定的技術(shù)實力，不僅布圖設(shè)計登記數(shù)量快速增長，高質(zhì)量的專利數(shù)量也不斷增加。部分企業(yè)，如設(shè)計領(lǐng)域的中興通訊股份有限公司和制造領(lǐng)域的中芯國際集成電路制造（上海）有限公司，都已經(jīng)具備了較強的專利實力。不僅如此，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，我國集成電路產(chǎn)量和銷售收入已分別從2005年的266億塊和702億元，提高到2009年的411億塊和1110億元。目前，我國集成電路市場已占到全球的1/3，這為國內(nèi)企業(yè)提供了廣闊的回旋余地和發(fā)展空間，為“十二五”期間的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　應(yīng) 對

　　著力創(chuàng)新促進聯(lián)合 加強布圖設(shè)計專有權(quán)保護

　　“隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，其市場競爭越來越激烈。集成電路的晶元尺寸越來越小，器件越來越小，線路越來越復(fù)雜，一個集成電路除了布圖，還含有大量復(fù)雜的算法、協(xié)議、嵌入式軟件，簡單的復(fù)制是不可能獲得有生命力的產(chǎn)品的。對于集成電路企業(yè)來說，不如踏踏實實練好‘內(nèi)功’，加強自主創(chuàng)新和研發(fā)。”深圳市銳能微科技有限公司副總經(jīng)理趙琮表示。

　　中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會與上海硅知識產(chǎn)權(quán)交易中心前不久發(fā)布的《中國半導(dǎo)體知識產(chǎn)權(quán)年度報告》（2010版）顯示，近年來，美國、日本企業(yè)開始日益重視在我國的集成電路布圖設(shè)計登記，從2005年起逐漸加大了申請力度。特別是安那絡(luò)公司，截至 2009年12月31日，在我國已申請了145件布圖設(shè)計登記，遠(yuǎn)超過任何一家國內(nèi)企業(yè)的申請量。

　　趙建忠也表示，目前世界知名電子信息企業(yè)都在開始逐漸剝離非核心業(yè)務(wù)，專注于產(chǎn)品研發(fā)、整體方案提供等，除有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品自己生產(chǎn)外，其他都外包。與此同時，這些企業(yè)還著力于組建以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)為“要素”的各種聯(lián)盟，實現(xiàn)強強聯(lián)合，達(dá)到掌控未來技術(shù)和欲起新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的目的。在這種情況下，中國企業(yè)也必須加強創(chuàng)新，促進聯(lián)合，做大做強產(chǎn)業(yè)，才能在世界市場中掌握話語權(quán)。

　　“從集成電路保護工作的角度看，未來，我國應(yīng)該從3個方面推動集成電路布圖設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是完善集成電路布圖設(shè)計政策法規(guī)，如，規(guī)定低標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)設(shè)計、明確善意侵權(quán)的法律責(zé)任、完善民事賠償規(guī)定、增加證據(jù)保全措施、完善行政保護手段、增強刑事保護措施、嚴(yán)格限制反向工程制度。二是要優(yōu)化集成電路布圖設(shè)計登記和復(fù)審程序，例如，增加布圖設(shè)計專有權(quán)撤銷請求權(quán)、增加撤銷意見審查程序。三是開展集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工程，例如，促進集成電路產(chǎn)業(yè)制定專項知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，提升集成電路企業(yè)以及電子整機企業(yè)的布圖設(shè)計保護意識、構(gòu)建集成電路布圖設(shè)計信息公共數(shù)據(jù)庫以及檢索渠道等。