光伏補貼：歐洲國家乏力新興市場接棒
[導讀]如今，德國光伏市場的補貼政策正經(jīng)歷“七年之癢”。緊隨德國之后的西班牙、意大利，光伏應(yīng)用也頗具規(guī)模，這些國家削減補貼是順理成章的，并且有利于促進光伏企業(yè)繼續(xù)降低成本。全球光伏產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持50%左右的年復(fù)合
如今，德國光伏市場的補貼政策正經(jīng)歷“七年之癢”。緊隨德國之后的西班牙、意大利，光伏應(yīng)用也頗具規(guī)模，這些國家削減補貼是順理成章的，并且有利于促進光伏企業(yè)繼續(xù)降低成本。全球光伏產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持50%左右的年復(fù)合增長率，就必須尋找新的熱點市場。美國、日本、印度都是極具潛力的市場，當然，別忘了還有中國。
德國議會兩院就削減補貼達成妥協(xié)
今年7月，德國聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦眾議院達成妥協(xié)，適量減少太陽能補貼的議案獲得通過。在2010年下半年，德國將分兩階段下調(diào)太陽能發(fā)電補貼。第一階段，從7月1日開始，屋頂太陽能的上網(wǎng)回購電價削減13%，而不是原計劃的16%；針對開闊地太陽能項目的鼓勵資金，例如那些在農(nóng)場建造的太陽能設(shè)施，補貼將削減12%，而不是原計劃的15%；針對軍用地區(qū)和工業(yè)廠址安裝的太陽能設(shè)施的補貼將削減8%，而不是原計劃的11%。第二階段，從10月1日開始，各項補貼在7月1日的基礎(chǔ)上再下調(diào)3%。
當針對屋頂太陽能設(shè)施的回購電價削減后，激勵措施將通過“自用消費津貼”的方式，直接授予發(fā)電能力小于500千瓦的太陽能系統(tǒng)的擁有者。沒有將太陽能電力輸入電網(wǎng)但自行消費的住戶將被給予8歐分/千瓦時的補貼。
德國貿(mào)易與投資署表示，最終的回購電價將仍具有吸引力。今年前3個月與電網(wǎng)連接的太陽能系統(tǒng)的回購費率在每千瓦時25.01歐分至34.05歐分之間。而此后與電網(wǎng)連接的項目將享受每千瓦時24.16歐分～32.87歐分的補貼。
點評：全球光伏市場的領(lǐng)頭羊，的確應(yīng)該喘口氣了。
西班牙補貼最大降幅將達45%
西班牙政府計劃將太陽能發(fā)電站的補貼額下調(diào)45%，大型屋頂太陽能系統(tǒng)的補貼額下調(diào)25%，而小型屋頂太陽能系統(tǒng)的補貼額則將下調(diào)5%。據(jù)報道，這項提案已送交西班牙國家能源委員會審核，而生效時間仍尚未公布。西班牙政府表示，將限制2008年9月底前興建的太陽能廠房獲得補貼的期限。
此前，西班牙政府與太陽能廠商擬定了一項協(xié)議，將以不會危及可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式來削減針對業(yè)者的補貼并控制電價。未來3年西班牙政府對已經(jīng)開始運轉(zhuǎn)的太陽能發(fā)電站補貼將削減10%～15%，不過補貼年限將另外延長3年作為補償。
意大利4年內(nèi)削減三成補貼
意大利的光伏發(fā)電裝機總?cè)萘恳堰_1400兆瓦，在歐洲排名第三，僅次于德國和西班牙。意大利政府于2007年推出目前的支持計劃，該計劃將于今年到期。根據(jù)意大利新的太陽能激勵計劃，該國將于明年逐步削減上網(wǎng)電價補貼，削減幅度高達30%。2012年和2013年將分別削減6%。
據(jù)報道，根據(jù)新的計劃，從2011年開始，意大利政府將每4個月削減一次對于裝機容量超過5MW的大型光伏工程的補貼，直到在現(xiàn)行補貼數(shù)額的基礎(chǔ)上削減30%為止。對于小型光伏工程的補貼也將從明年開始逐步削減，直到削減20%為止。
意大利政府將對補貼進行總量控制，未來3年能夠獲得新計劃補貼的裝機容量為3000MW。
更重要的是，之前沒有被列入激勵計劃的聚光光伏和其他創(chuàng)新的光伏技術(shù)，在新計劃中被列入可以獲得支持的項目。
點評：西、意兩國同樣面臨嚴重的主權(quán)債務(wù)危機，削減補貼可以理解。
捷克限制太陽能過快發(fā)展
今年3月，捷克議會通過了一項控制太陽能過快發(fā)展的政策。該政策準許管理部門削減對太陽能發(fā)電的優(yōu)厚補貼。
該政策規(guī)定，只要確保太陽能發(fā)電站的投資回收期在11年以內(nèi)，管理部門有削減電力經(jīng)銷商自2011年開始須付給太陽能電站退稅補貼的自由。據(jù)報道，目前捷克實施的固定高額的退稅補貼使有些太陽能電站的前期投資回收期僅為3年。
此前，捷克的法規(guī)只允許退稅補貼每年降低5%，且只適用于新建項目，因為所有項目都得到保證：投資者獲取的初始退稅補貼可持續(xù)20年。
捷克工業(yè)和貿(mào)易部正在起草法案，擬對太陽能發(fā)電的鼓勵政策進行調(diào)整，主要涉及以下方面：將改由電力銷售公司收購太陽能發(fā)電，不再由配電公司收購；現(xiàn)行固定收購價格體系將只適用于100kW以下的太陽能發(fā)電系統(tǒng)；對太陽能發(fā)電的補貼為每1000千瓦時補貼6000克朗，約為現(xiàn)在補貼的1/2；太陽能電站業(yè)主須根據(jù)垃圾法對報廢的太陽能板自費回收處理。
點評：扶持光伏產(chǎn)業(yè)需要熱情，但也要量力而行。
美國巨資支持企業(yè)發(fā)展太陽能
今年7月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布政府將出資20億美元幫助兩家企業(yè)建造太陽能發(fā)電站。據(jù)報道，20億美元是奧巴馬政府8620億美元經(jīng)濟刺激方案的一部分，“阿文戈亞太陽能”公司和“阿邦德太陽能”公司將獲得資助。“阿文戈亞太陽能”公司打算在亞利桑那州興建全球最大的太陽能發(fā)電站，創(chuàng)造1600個臨時工作崗位；“阿邦德太陽能”公司擬在科羅拉多州和印第安納州建造太陽能發(fā)電站，創(chuàng)造2000個臨時工作崗位和1500個永久工作崗位。日前，美國參議院能源委員會還批準了“千萬太陽能屋頂”法案。據(jù)美國參議員稱，該項立法將有助于解決安裝40GW新的太陽能系統(tǒng)的資金問題。
點評：從克林頓的“百萬屋頂”到奧巴馬的“千萬屋頂”，看來還是民主黨跟光伏產(chǎn)業(yè)更親近。
日本上網(wǎng)電價保持不變
今年3月底，日本政府宣布，自4月1日起的1年內(nèi)，該國的太陽能上網(wǎng)電價將保持不變。日本政府提供的補貼主要有兩方面，一個是根據(jù)光伏系統(tǒng)的裝設(shè)容量予以補貼，另一個是對太陽能發(fā)電推行政府收購政策。
在2010年，針對住宅用光伏系統(tǒng)，日本政府提供的補貼是每千瓦7萬日元，其前提條件是安裝的系統(tǒng)設(shè)備價格每千瓦在65萬日元之內(nèi)，同時要保證發(fā)電的品質(zhì)；針對非住宅用光伏系統(tǒng)，政府將補貼建設(shè)費用的1/3～1/2。對于太陽能發(fā)電的收購新政策也于2009年11月開始實施，在2010年，住宅用光伏系統(tǒng)的回收電價是48日元/千瓦時，非住宅光伏系統(tǒng)的回收電價是24日元/千瓦時，并且逐年遞減。目前，日本也在討論針對所有可再生資源的收購制度。
點評：日本曾經(jīng)是太陽能光伏應(yīng)用的“先驅(qū)”，但在龜兔賽跑的途中睡著了。如今，這只兔子已經(jīng)醒來。
印度對離網(wǎng)項目進行財政支持
印度新能源與可再生能源部出臺了對非并網(wǎng)發(fā)電的先進太陽能項目的財政支持政策指南。
規(guī)定包括了對光伏發(fā)電及太陽能新上項目予以30%的資金支持和(或)5%的低息貸款。政府資助以項目的形式進行，并規(guī)定項目可以通過貸款或其他方式融資，但項目承擔者的出資比例不能低于20%。按照規(guī)定，非并網(wǎng)發(fā)電的光伏項目峰值總功率在100kW以內(nèi)的以及分散式太陽能項目有資格入圍。對于小型電網(wǎng)及農(nóng)村用電項目，最大單機容量250kW以內(nèi)的項目可以入圍。[!--empirenews.page--]
東北和西北部各邦，特別是一些特別落后以及偏遠的地區(qū)，可以獲得較高的資金補助。印度國家銀行以及一些小型商業(yè)銀行都會配合執(zhí)行此規(guī)定。指南對于屋頂太陽能項目以及其他一些并入局域33千伏以下小電網(wǎng)的小型太陽能項目也都做出了相應(yīng)規(guī)定。
點評：補貼政策制定得過于繁瑣有時候未必是好事。
德國議會兩院就削減補貼達成妥協(xié)
今年7月，德國聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦眾議院達成妥協(xié)，適量減少太陽能補貼的議案獲得通過。在2010年下半年，德國將分兩階段下調(diào)太陽能發(fā)電補貼。第一階段，從7月1日開始，屋頂太陽能的上網(wǎng)回購電價削減13%，而不是原計劃的16%；針對開闊地太陽能項目的鼓勵資金，例如那些在農(nóng)場建造的太陽能設(shè)施，補貼將削減12%，而不是原計劃的15%；針對軍用地區(qū)和工業(yè)廠址安裝的太陽能設(shè)施的補貼將削減8%，而不是原計劃的11%。第二階段，從10月1日開始，各項補貼在7月1日的基礎(chǔ)上再下調(diào)3%。
當針對屋頂太陽能設(shè)施的回購電價削減后，激勵措施將通過“自用消費津貼”的方式，直接授予發(fā)電能力小于500千瓦的太陽能系統(tǒng)的擁有者。沒有將太陽能電力輸入電網(wǎng)但自行消費的住戶將被給予8歐分/千瓦時的補貼。
德國貿(mào)易與投資署表示，最終的回購電價將仍具有吸引力。今年前3個月與電網(wǎng)連接的太陽能系統(tǒng)的回購費率在每千瓦時25.01歐分至34.05歐分之間。而此后與電網(wǎng)連接的項目將享受每千瓦時24.16歐分～32.87歐分的補貼。
點評：全球光伏市場的領(lǐng)頭羊，的確應(yīng)該喘口氣了。
西班牙補貼最大降幅將達45%
西班牙政府計劃將太陽能發(fā)電站的補貼額下調(diào)45%，大型屋頂太陽能系統(tǒng)的補貼額下調(diào)25%，而小型屋頂太陽能系統(tǒng)的補貼額則將下調(diào)5%。據(jù)報道，這項提案已送交西班牙國家能源委員會審核，而生效時間仍尚未公布。西班牙政府表示，將限制2008年9月底前興建的太陽能廠房獲得補貼的期限。
此前，西班牙政府與太陽能廠商擬定了一項協(xié)議，將以不會危及可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式來削減針對業(yè)者的補貼并控制電價。未來3年西班牙政府對已經(jīng)開始運轉(zhuǎn)的太陽能發(fā)電站補貼將削減10%～15%，不過補貼年限將另外延長3年作為補償。
意大利4年內(nèi)削減三成補貼
意大利的光伏發(fā)電裝機總?cè)萘恳堰_1400兆瓦，在歐洲排名第三，僅次于德國和西班牙。意大利政府于2007年推出目前的支持計劃，該計劃將于今年到期。根據(jù)意大利新的太陽能激勵計劃，該國將于明年逐步削減上網(wǎng)電價補貼，削減幅度高達30%。2012年和2013年將分別削減6%。
據(jù)報道，根據(jù)新的計劃，從2011年開始，意大利政府將每4個月削減一次對于裝機容量超過5MW的大型光伏工程的補貼，直到在現(xiàn)行補貼數(shù)額的基礎(chǔ)上削減30%為止。對于小型光伏工程的補貼也將從明年開始逐步削減，直到削減20%為止。
意大利政府將對補貼進行總量控制，未來3年能夠獲得新計劃補貼的裝機容量為3000MW。
更重要的是，之前沒有被列入激勵計劃的聚光光伏和其他創(chuàng)新的光伏技術(shù)，在新計劃中被列入可以獲得支持的項目。
點評：西、意兩國同樣面臨嚴重的主權(quán)債務(wù)危機，削減補貼可以理解。
捷克限制太陽能過快發(fā)展
今年3月，捷克議會通過了一項控制太陽能過快發(fā)展的政策。該政策準許管理部門削減對太陽能發(fā)電的優(yōu)厚補貼。
該政策規(guī)定，只要確保太陽能發(fā)電站的投資回收期在11年以內(nèi)，管理部門有削減電力經(jīng)銷商自2011年開始須付給太陽能電站退稅補貼的自由。據(jù)報道，目前捷克實施的固定高額的退稅補貼使有些太陽能電站的前期投資回收期僅為3年。
此前，捷克的法規(guī)只允許退稅補貼每年降低5%，且只適用于新建項目，因為所有項目都得到保證：投資者獲取的初始退稅補貼可持續(xù)20年。
捷克工業(yè)和貿(mào)易部正在起草法案，擬對太陽能發(fā)電的鼓勵政策進行調(diào)整，主要涉及以下方面：將改由電力銷售公司收購太陽能發(fā)電，不再由配電公司收購；現(xiàn)行固定收購價格體系將只適用于100kW以下的太陽能發(fā)電系統(tǒng)；對太陽能發(fā)電的補貼為每1000千瓦時補貼6000克朗，約為現(xiàn)在補貼的1/2；太陽能電站業(yè)主須根據(jù)垃圾法對報廢的太陽能板自費回收處理。
點評：扶持光伏產(chǎn)業(yè)需要熱情，但也要量力而行。
美國巨資支持企業(yè)發(fā)展太陽能
今年7月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布政府將出資20億美元幫助兩家企業(yè)建造太陽能發(fā)電站。據(jù)報道，20億美元是奧巴馬政府8620億美元經(jīng)濟刺激方案的一部分，“阿文戈亞太陽能”公司和“阿邦德太陽能”公司將獲得資助。“阿文戈亞太陽能”公司打算在亞利桑那州興建全球最大的太陽能發(fā)電站，創(chuàng)造1600個臨時工作崗位；“阿邦德太陽能”公司擬在科羅拉多州和印第安納州建造太陽能發(fā)電站，創(chuàng)造2000個臨時工作崗位和1500個永久工作崗位。日前，美國參議院能源委員會還批準了“千萬太陽能屋頂”法案。據(jù)美國參議員稱，該項立法將有助于解決安裝40GW新的太陽能系統(tǒng)的資金問題。
點評：從克林頓的“百萬屋頂”到奧巴馬的“千萬屋頂”，看來還是民主黨跟光伏產(chǎn)業(yè)更親近。
日本上網(wǎng)電價保持不變
今年3月底，日本政府宣布，自4月1日起的1年內(nèi)，該國的太陽能上網(wǎng)電價將保持不變。日本政府提供的補貼主要有兩方面，一個是根據(jù)光伏系統(tǒng)的裝設(shè)容量予以補貼，另一個是對太陽能發(fā)電推行政府收購政策。
在2010年，針對住宅用光伏系統(tǒng)，日本政府提供的補貼是每千瓦7萬日元，其前提條件是安裝的系統(tǒng)設(shè)備價格每千瓦在65萬日元之內(nèi)，同時要保證發(fā)電的品質(zhì)；針對非住宅用光伏系統(tǒng)，政府將補貼建設(shè)費用的1/3～1/2。對于太陽能發(fā)電的收購新政策也于2009年11月開始實施，在2010年，住宅用光伏系統(tǒng)的回收電價是48日元/千瓦時，非住宅光伏系統(tǒng)的回收電價是24日元/千瓦時，并且逐年遞減。目前，日本也在討論針對所有可再生資源的收購制度。
點評：日本曾經(jīng)是太陽能光伏應(yīng)用的“先驅(qū)”，但在龜兔賽跑的途中睡著了。如今，這只兔子已經(jīng)醒來。
印度對離網(wǎng)項目進行財政支持
印度新能源與可再生能源部出臺了對非并網(wǎng)發(fā)電的先進太陽能項目的財政支持政策指南。
規(guī)定包括了對光伏發(fā)電及太陽能新上項目予以30%的資金支持和(或)5%的低息貸款。政府資助以項目的形式進行，并規(guī)定項目可以通過貸款或其他方式融資，但項目承擔者的出資比例不能低于20%。按照規(guī)定，非并網(wǎng)發(fā)電的光伏項目峰值總功率在100kW以內(nèi)的以及分散式太陽能項目有資格入圍。對于小型電網(wǎng)及農(nóng)村用電項目，最大單機容量250kW以內(nèi)的項目可以入圍。[!--empirenews.page--]
東北和西北部各邦，特別是一些特別落后以及偏遠的地區(qū)，可以獲得較高的資金補助。印度國家銀行以及一些小型商業(yè)銀行都會配合執(zhí)行此規(guī)定。指南對于屋頂太陽能項目以及其他一些并入局域33千伏以下小電網(wǎng)的小型太陽能項目也都做出了相應(yīng)規(guī)定。
點評：補貼政策制定得過于繁瑣有時候未必是好事。
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