歐盟25國將于今年8月13日正式實施《報廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE指令)，2006年7月1日正式實施《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS指令)。這兩個指令都會明顯增加中國家電企業(yè)的出口成本，嚴(yán)重威脅到中國家電出口，不少達(dá)不到指令要求的產(chǎn)品也會被排斥出歐盟市場。目前，中國家用電器協(xié)會和國內(nèi)眾多家電企業(yè)對這兩個指令都極其重視。然而，盡管時間迫近，目前“法律條文”和“測試標(biāo)準(zhǔn)”還不明確，國內(nèi)家電企業(yè)只能憂心忡忡地“被動”應(yīng)對。

中國家用電器協(xié)會秘書長姜風(fēng)對《第一財經(jīng)日報》記者表示，這兩個指令涵蓋的電子電器產(chǎn)品范圍非常廣泛，幾乎包括了所有的民用電子電器領(lǐng)域，而中國每年出口到歐盟市場的該類產(chǎn)品金額達(dá)數(shù)百億美元，其中又以家電產(chǎn)品為主。因此，形勢較為嚴(yán)峻。

目前只有4個國家出臺法律條文

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所市場咨詢中心副主任陸仞波指出，WEEE指令的出臺意味著，歐盟成員國的電子電器回收成本將本著“擴(kuò)展的責(zé)任原則”，轉(zhuǎn)嫁到中國的電子產(chǎn)品制造商身上。由于垃圾處理費用將依照歐洲人力成本計算，我國企業(yè)將來在出口時要額外交納高額的電子垃圾回收費用，這預(yù)示著中國出口企業(yè)將犧牲本不寬裕的利潤，此舉將在很大程度上影響著將來的競爭格局。

“對于廢舊電子電器產(chǎn)品承擔(dān)回收處理的成本費用，這在全球來說都是大勢所趨，目前，國家發(fā)展和改革委員會也在征求中國家用電器協(xié)會意見上，制定了《廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理管理條例》，這一條例屬于國家強制性規(guī)定，發(fā)改委已經(jīng)上報國務(wù)院，估計近期內(nèi)將會出臺。所以，中國家用電器協(xié)會和眾多家電企業(yè)，對于歐盟頒布的WEEE指令，也可以理解和接受。”姜風(fēng)表示，“不過，目前最令人著急的事情是：歐盟25個成員國中，目前只有比利時、希臘、荷蘭等4個小國將WEEE指令正式轉(zhuǎn)化為本國正式法律條文，其他的包括法國、德國等重要市場國在內(nèi)的歐盟成員國中，都沒有出臺相關(guān)的正式法律條文?！?/P>

根據(jù)WEEE指令，歐盟各成員國必須出臺符合本指令所必需的法律，這樣才能夠確保今年8月13日之后順利執(zhí)行WEEE指令。不過，目前只剩4個多月時間了，歐盟大多數(shù)國家卻仍然沒有出臺正式法律條文。

姜風(fēng)介紹說，WEEE指令的核心是“回收成本費用攤銷比例”的問題，說白了就是一個“具體收費機(jī)制”的問題，企業(yè)可根據(jù)不同的歐盟客戶類型和貿(mào)易方式作出合理的選擇，不過，由于大多數(shù)歐盟成員國沒有出臺自己國家的法律條文，所以，目前中國的家電企業(yè)根本不知如何選擇。不久前，中國家用電器協(xié)會還專門就此問題去歐盟總部同歐盟家電協(xié)會交涉過這個問題，不過目前還沒有得到明確答復(fù)。

海信集團(tuán)海外營銷部一位負(fù)責(zé)人憂心忡忡地說，由于目前歐盟大部分成員國對于回收體系的建立尚未完成立法，而且產(chǎn)品差別很大，出口成本的增幅難以準(zhǔn)確預(yù)計。在8月13日后出口過程中被征收的“垃圾處理費”到底有多少根本不清楚，中國家電企業(yè)在核算回收成本時、調(diào)整自身的出口市場格局時，根本沒有確定依據(jù)。

“測試方法及標(biāo)準(zhǔn)”仍未出臺

在記者的采訪中獲悉，雖然ROHS指令中規(guī)定2006年7月1日之后，投放歐盟市場的電子電器產(chǎn)品中不能含有6種有害物質(zhì)，但是，目前歐盟并沒有出臺關(guān)于這6種有害物質(zhì)的具體“測試方法及標(biāo)準(zhǔn)”，這使得中國家用電器協(xié)會和國內(nèi)眾多家電企業(yè)也有些“茫茫然不知所措”。

姜風(fēng)說，在這種情況下，中國家用電器協(xié)會也只能向全球性的權(quán)威機(jī)構(gòu)——國際電工委員會(IEC)提出建議，積極參與到IEC制訂的“電子電氣設(shè)備中有害物質(zhì)的測試方法及標(biāo)注”中，目前也只能盼望IEC的標(biāo)準(zhǔn)盡早順利出臺，使得歐盟今后制訂自己的“測試方法及標(biāo)準(zhǔn)”時作個參考。

陸仞波表示，類似ROHS指令的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的出口已造成嚴(yán)重影響，并呈逐年上升之勢。環(huán)保是大勢所趨，中國家電企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到，日本、美國等重要出口市場遲早都要效仿歐盟這種做法的。

陸仞波建議，中國的家電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度，ROHS指令的關(guān)鍵在于通過替代性的原材料及工藝，如使用無鉛焊接材料和無鉛焊接設(shè)備；全面使用無機(jī)阻燃劑等，避免使用限定的6種有害物質(zhì)。面對挑戰(zhàn)，必須提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，首先從產(chǎn)品的設(shè)計、材料的選擇都需考慮環(huán)保的要求和回收的成本，盡量減少回收和再處理的費用；并在生產(chǎn)的電子產(chǎn)品上，標(biāo)注安全使用期限、產(chǎn)品回收信息等；其次對明令禁止使用的有害物質(zhì)，及早開發(fā)出替代產(chǎn)品。

家電企業(yè)多方應(yīng)對

記者獲悉，國內(nèi)不少大型家電企業(yè)目前在國外越來越多的“綠色環(huán)保壁壘”面前，也已經(jīng)在下大力氣，進(jìn)行自身生產(chǎn)線改造。

創(chuàng)維數(shù)碼控股有限公司多媒體出口部副總經(jīng)理吳山鷹在接受本報記者采訪時表示，歐盟是創(chuàng)維相當(dāng)重要的一個海外市場，液晶電視因為液晶電視的電路板焊接要用到“鉛”，為了避免2006年7月1日之后出口受阻，創(chuàng)維不久前已經(jīng)開始了生產(chǎn)線的“無鉛化改造”。另外，因為電視機(jī)中電極、電容等元器件都含有有害物質(zhì)，所以，創(chuàng)維目前已經(jīng)開始和“上游的原材料供應(yīng)商”簽訂了新的供應(yīng)協(xié)議，準(zhǔn)備從“源頭”上就避免出現(xiàn)6種有害物質(zhì)?！安贿^，由于國內(nèi)、歐盟、國際上都缺乏統(tǒng)一的檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以，經(jīng)過企業(yè)自身的這種努力之后，到底能不能在2006年7月1日之后順利在歐盟市場上銷售液晶電視，創(chuàng)維心里也沒有底?！?/P>

海爾集團(tuán)液晶電視制造部部長陳永龍向本報記者表示，僅去年一年，海爾出口到歐盟的液晶電視機(jī)就達(dá)10多萬臺，海爾針對歐盟的ROHS指令，已經(jīng)在青島總廠改造了3條液晶電視機(jī)生產(chǎn)線，投入了400萬元，并且還要繼續(xù)投入大量資金?！碍h(huán)保是大勢所趨，海爾只能未雨綢繆，以防今后美國、日本等海外重點市場也出現(xiàn)這樣的技術(shù)壁壘?！?/P>

相關(guān)資料

歐盟這兩個指令是2003年2月頒布的，WEEE指令要求生產(chǎn)商(包括進(jìn)口商和經(jīng)銷商)在今年8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場的廢棄的電器和電子產(chǎn)品，并在今年8月13日后對投放市場的電器和電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)志。ROHS指令要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、6價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)