[財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)]去年，歐洲電訊業(yè)競投3G牌照的爭斗如火如荼，在花費(fèi)了1250億美元之后，各
個(gè)電訊公司債務(wù)猛增，債務(wù)評(píng)級(jí)屢遭調(diào)低。而這還只是它們苦日子的開始，據(jù)估計(jì)，建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)還
需要同等的費(fèi)用，而目前來看可靠的3G技術(shù)還遙不可及，3G移動(dòng)電話仍沒有批量上市。在終日忙
于籌錢還債的忙碌中，歐洲各大電訊公司開始打算將來的出路。6月初，德國電信監(jiān)管部門頒布了
一項(xiàng)新的電信管理措施，允許在去年第三代移動(dòng)通信服務(wù)(3G)運(yùn)營牌照拍賣中損失慘重的本國電
信運(yùn)營商共享通信基干網(wǎng)絡(luò)。這一措施在歐洲掀起了軒然大波。

德國政府松口

目前移動(dòng)電話在西歐地區(qū)成年人中的普及率超過了70%，如何進(jìn)一步開發(fā)移動(dòng)通信市場成
為各大電訊商的當(dāng)務(wù)之急。由于第三代移動(dòng)通信服務(wù)擁有在互聯(lián)網(wǎng)接入、音像數(shù)據(jù)傳遞等方面的優(yōu)
勢，開發(fā)3G市場等于在西歐重建一個(gè)移動(dòng)通信市場，各方對(duì)此都寄以厚望。歐洲的3G運(yùn)營牌照拍
賣也因此進(jìn)行的如火如荼，特別在英、德兩國的拍賣中，成交價(jià)屢創(chuàng)新高。

德國政府是去年3G牌照拍賣中的最大贏家，6個(gè)3G牌照給德國政府賺進(jìn)505億歐元。在德國
政府精心打算如何花錢的時(shí)候，電信運(yùn)營商卻在叫苦不迭。德意志電信對(duì)競標(biāo)結(jié)果的初步反應(yīng)是，
所有的競標(biāo)者對(duì)其牌照的出價(jià)都太高了。一位發(fā)言人稱，此次投標(biāo)從經(jīng)濟(jì)角度看十分荒謬。此后，
香港和黃公司首先退出了競標(biāo)集團(tuán)，有的運(yùn)營商甚至要求德國政府退還競標(biāo)款。隨著資本市場對(duì)3G
前景的看淡，運(yùn)營商融資越來越成為問題。在德國中標(biāo)的6家運(yùn)營商中，除了沃達(dá)豐和德意志電信
尚能承擔(dān)之外，其他幾家都被巨額債務(wù)壓得抬不起頭來，特別是英國電信，近來頻繁出賣資產(chǎn)還
債。在這種情況下，電信商紛紛游說德國監(jiān)管部門，要求出臺(tái)扶持措施的呼吁不絕于耳。

在經(jīng)過了多次討論之后，德國政府對(duì)3G松了綁，允許電信商間共享3G網(wǎng)絡(luò)。德國監(jiān)管部門
則聲稱，擴(kuò)展分享網(wǎng)絡(luò)的范圍并沒有改變當(dāng)初的協(xié)議條款，運(yùn)營商可以分享基站、發(fā)射塔等基干設(shè)
施，芬蘭電訊設(shè)備制造商諾基亞已經(jīng)開發(fā)出的新型基站可向最多達(dá)4個(gè)不同的運(yùn)營商提供服務(wù)。這
一決定對(duì)許多囊中羞澀的運(yùn)營商來說無疑是一場及時(shí)雨。據(jù)保守估計(jì)，德國電信監(jiān)管部門的新條例
會(huì)給資金缺乏的運(yùn)營商節(jié)省14億歐元(約合12億美元)。這對(duì)于英國電信、荷蘭電信和西班牙的
Telefonica等財(cái)力薄弱的運(yùn)營商來說是一個(gè)天大的好消息，它們可以共享幾乎所有關(guān)鍵的運(yùn)營網(wǎng)
絡(luò)。但實(shí)力雄厚的沃達(dá)豐等運(yùn)營商卻對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)樾麓胧?duì)已經(jīng)花費(fèi)巨資，并已在競爭
激烈的德國市場占據(jù)廣大市場占有率的它們不利，新措施無疑會(huì)大大節(jié)省競爭對(duì)手的成本，因而違
反了公平競爭原則。

英、德電信迫不及待

盡管存在爭論，但對(duì)已經(jīng)被沉重債務(wù)壓得喘不上氣來的電信公司來說及時(shí)抓住這根救命稻
草才是最重要的。事隔不到一周，迫不及待的英國電信公司(BritishTelecommunications，BT)
就和德意志電信公司?DeutscheTelekom?達(dá)成協(xié)議，將共同承擔(dān)在德國和英國建立3G網(wǎng)絡(luò)所需
的成本。兩家將在兩國的主要城市共享雙方建立的部分網(wǎng)絡(luò)，而不是建立彼此獨(dú)立的兩套通信網(wǎng)
絡(luò)，預(yù)計(jì)可大幅減少建網(wǎng)費(fèi)用達(dá)30%。。

據(jù)分析，英國電信和德意志電信之所以這樣著急，歸根到底是為了盡早解決沉重的債務(wù)負(fù)
擔(dān)。僅這兩家就已在3G運(yùn)營牌照上的花費(fèi)超過了200億歐元?170億美元?。德意志電信因此發(fā)行
了巨額債券，而英國電信的債務(wù)單在去年就增加兩倍，目前的總負(fù)債高達(dá)279億英鎊，不得不靠出
售資產(chǎn)進(jìn)行償還。由于合作可以幫助英國電信在未來10年內(nèi)節(jié)約20億歐元的基本建設(shè)開支，并使
德意志電信減少投資高達(dá)30億歐元，雙方的急切可以想見。

分享3G有喜有憂

許多專家認(rèn)為，3G運(yùn)營商之間的合作對(duì)消費(fèi)者有益。首先是環(huán)境方面的益處，3G網(wǎng)絡(luò)需要
的基站密度是現(xiàn)有的通信傳輸要求的4倍到16倍，如果運(yùn)營商各行其是，對(duì)環(huán)境要求嚴(yán)格的歐洲人
會(huì)發(fā)現(xiàn)自己被密布的基站和發(fā)射塔包圍。更重要的是，成本的節(jié)省將推動(dòng)運(yùn)營商和移動(dòng)電話制造商
把3G服務(wù)盡早化為現(xiàn)實(shí)的努力，新網(wǎng)絡(luò)將因此得到更快的發(fā)展，建設(shè)費(fèi)用也將大為降低，使未來歐
洲消費(fèi)者分?jǐn)偟?G使用費(fèi)用大大減少。分享還得到中小電信運(yùn)營商的歡呼，政策的松動(dòng)使它們之間
合作進(jìn)軍預(yù)期獲利豐厚的3G市場成為可能。德國3G集團(tuán)公司的支持者——Telefonica公司已經(jīng)表
示，它將重新開始和其它運(yùn)營商共享3G網(wǎng)絡(luò)的談判。

不過，也有分析人士認(rèn)為，分享網(wǎng)絡(luò)的辦法有可能使運(yùn)營商之間實(shí)現(xiàn)價(jià)格壟斷，限制競爭
的結(jié)果是高昂的3G服務(wù)價(jià)格，損害消費(fèi)者的利益。盡管合作能節(jié)省幾十億歐元，但卻使3G牌照拍
賣失去了促進(jìn)競爭的原意。

另外，雖然英國和德國的政府管理部門對(duì)共享3G網(wǎng)絡(luò)的協(xié)議持謹(jǐn)慎贊同的態(tài)度，其他國家
和地區(qū)的監(jiān)管部門卻有自己的判斷。最近，針對(duì)電信運(yùn)營商要求效仿德國放松政策的呼聲，香港政
府就表示，分享有礙競爭也不符合香港的實(shí)際情況?？磥?，分享3G的做法能否流行仍存在變數(shù)。
(記者紀(jì)肖鵬／文)