3月10日消息（齊鳴）作為兩會(huì)代表的一名老兵，中國電信湖南公司總經(jīng)理、黨組書記廖仁斌再次向會(huì)議提出了多項(xiàng)議案，其中，關(guān)于加快啟動(dòng)國際大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的建議首當(dāng)其沖，廖仁斌認(rèn)為大數(shù)據(jù)之于國家的發(fā)展有著更為重要的戰(zhàn)略高度。

“如果說陸?？帐鞘澜缛髾?quán)利，那么大數(shù)據(jù)就是世界第四大權(quán)利。”廖仁斌說：“當(dāng)今世界，數(shù)據(jù)開放和全球大社會(huì)化已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流，大數(shù)據(jù)將會(huì)像土地、石油和資本一樣，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的根本性資源，未來對(duì)大數(shù)據(jù)的占有和控制甚至將成為陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國家核心資產(chǎn)。

據(jù)第三方數(shù)據(jù)指出，2013年中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量超過0.8ZB（相當(dāng)于8億TB），相當(dāng)于2009年全球的數(shù)據(jù)總量。預(yù)計(jì)到2020年，中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量將超過8.5ZB，是2013年的10倍。由海量信息構(gòu)成的大數(shù)據(jù)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展，同時(shí)作為一種重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至國家安全也具有重大戰(zhàn)略意義，正成為世界各國爭相挖掘的天然“富礦”。

2010年11月，歐盟通信委員會(huì)向歐洲議會(huì)提交了“開放數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、增長和透明治理的引擎”的報(bào)告，以開放數(shù)據(jù)為核心，制定了應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略。2012年3月，美國政府發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》，宣布投入2億美元推動(dòng)大數(shù)據(jù)提取、存儲(chǔ)、分析、共享、可視化等領(lǐng)域的研究，并與歷史上的互聯(lián)網(wǎng)和超級(jí)計(jì)算機(jī)研發(fā)相提并論，將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國家意志。英國、日本、德國、加拿大、印度等國也紛紛效仿，推出大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的戰(zhàn)略研究。因而，廖仁斌提出，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)國際信息化發(fā)展趨勢、提高國際綜合競爭力的必然選擇。

目前，我國正處在全力邁向信息社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國已擁有6.18億互聯(lián)網(wǎng)用戶，幾乎是美國的兩倍；擁有超過12.29億部手機(jī)，是美國的3倍，但每年的新增數(shù)據(jù)量卻不及美國的十分之一。所以與發(fā)達(dá)國家相比，我國是數(shù)據(jù)大國，但還不是數(shù)據(jù)強(qiáng)國，我國缺乏的不是可供收集的數(shù)據(jù)，而是對(duì)于大數(shù)據(jù)收集、分析、應(yīng)用及有效管理的手段和意識(shí)。

“首先，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略是落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新型信息消費(fèi)的重要舉措。”作為兩會(huì)代表的廖仁斌曾經(jīng)是第一位向大會(huì)提出將寬帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略的代表，5年后這一議案終于在去年變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，廖仁斌笑稱，希望5年后，大數(shù)據(jù)也會(huì)成為中國的國家戰(zhàn)略。“不過，最好的時(shí)間窗口還是現(xiàn)在，我國對(duì)于大數(shù)據(jù)的關(guān)注并不算晚，現(xiàn)在看來還僅僅是與美國和日韓有一定的差距，可以說是機(jī)不可失時(shí)不我待。”

推動(dòng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展不僅僅是國家戰(zhàn)略以及國際競爭的需要，它也將切切實(shí)實(shí)地推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)是繼傳統(tǒng)IT之后下一個(gè)創(chuàng)新、競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2014年全球大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將達(dá)到161億美元，比整個(gè)IT市場的發(fā)展速度快6倍。

大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所影響的不是某個(gè)特定行業(yè)，而會(huì)波及所有行業(yè)，將會(huì)在未來10年改變幾乎每一個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)功能與應(yīng)用模式，尤其是那些率先邁入數(shù)據(jù)密集型、基于知識(shí)創(chuàng)新、個(gè)性化要求高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、生物工程、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)l(fā)生質(zhì)的飛躍。作為全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，未來我國大數(shù)據(jù)潛在市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)2萬億元。發(fā)展大數(shù)據(jù)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)，不僅可以創(chuàng)造出巨大的潛在價(jià)值，激發(fā)源源不斷的內(nèi)需增量，而且通過信息生產(chǎn)力與先進(jìn)生產(chǎn)方式的相互促進(jìn)，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和運(yùn)行機(jī)制深刻轉(zhuǎn)型。

“大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅僅是商務(wù)，作為一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)性工程，其發(fā)展還涉及到國家、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的方方面面，參考?xì)W美、日韓等國的經(jīng)驗(yàn)，必須有強(qiáng)有力的國家行為來推動(dòng)。為此，特提出實(shí)施國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)具體建議。”廖仁斌說。

第一，盡快啟動(dòng)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。中國作為數(shù)據(jù)大國、人口資源大國，也是目前世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)體之一，通過持續(xù)加大對(duì)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用投入，很有可能在這一領(lǐng)域領(lǐng)跑全球，問鼎諾貝爾獎(jiǎng)項(xiàng)。

第二，強(qiáng)化治理構(gòu)建國家級(jí)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系；第三，建立政府和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)形成機(jī)制；第四，加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)在重要領(lǐng)域的應(yīng)用示范；第五，積極鼓勵(lì)和扶持基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)；第六，加快大數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)立法；第七，大力倡導(dǎo)科學(xué)理性的數(shù)據(jù)文化。

當(dāng)前，國家已深刻認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)于推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提升信息時(shí)代國際競爭力的重要意義，大數(shù)據(jù)以其巨大的商業(yè)價(jià)值正在成為推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)變革的新引擎，并已在電信、智慧城市、電子商務(wù)及社交娛樂等行業(yè)出現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，我國大數(shù)據(jù)市場即將進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。廖仁斌再次強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在是啟動(dòng)大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略最好的時(shí)間窗口，機(jī)不可失時(shí)不我待。”