繼“寬帶中國(guó)”之后，網(wǎng)絡(luò)安全也上升至國(guó)家戰(zhàn)略。

2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央網(wǎng)信小組”)宣告成立，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山任副組長(zhǎng)。

中國(guó)工程院院士鄔賀銓在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))采訪(fǎng)時(shí)表示：“中央網(wǎng)信小組統(tǒng)籌黨政軍資源，體現(xiàn)了國(guó)家從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，保障網(wǎng)絡(luò)安全和推動(dòng)信息化的快速發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。”

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

自互聯(lián)網(wǎng)1994年進(jìn)入中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在中國(guó)走過(guò)20年的歷程。20年間，我國(guó)先后成立了不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。

據(jù)了解，在中央網(wǎng)信小組成立之前，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息化推進(jìn)工作，后歸口到工信部信息化推進(jìn)司，而國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組則曾經(jīng)單設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全管理。

然而，相比其他國(guó)家將信息化和網(wǎng)絡(luò)安全提至國(guó)家戰(zhàn)略層面，國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員汪玉凱在《中央網(wǎng)信小組由來(lái)及影響》一文中寫(xiě)道，我國(guó)信息化管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威，難以統(tǒng)攬全局。國(guó)家層面缺乏具有權(quán)威性、強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，是當(dāng)前信息化管理體制存在的根本問(wèn)題。

同樣，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理體制由于歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。“因此，建立一個(gè)統(tǒng)籌黨政軍資源的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息化的統(tǒng)一管理，顯得尤為必要。”鄔賀銓向記者表示。

值得一提的是，此次網(wǎng)信小組將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化緊緊結(jié)合在一起。習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。

鄔賀銓向記者表示：“互聯(lián)網(wǎng)是信息化的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，而網(wǎng)絡(luò)安全需要在信息化推進(jìn)進(jìn)程中鞏固。兩者是相輔相成的，將兩者結(jié)合在一起，互相促進(jìn)發(fā)展。”

目前，各國(guó)都在大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的部署。公開(kāi)資料顯示，截至目前，已有40多個(gè)國(guó)家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略。

保護(hù)“第五空間”

值得一提的是，此次成立的網(wǎng)信小組把網(wǎng)絡(luò)安全放在了突出的位置。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心研究員閻保平在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的生產(chǎn)力，其影響力已經(jīng)滲透到社會(huì)各個(gè)層面，推動(dòng)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。然而，任何技術(shù)都是雙刃劍，互聯(lián)網(wǎng)在提高經(jīng)濟(jì)力的同時(shí)，衍生出很多網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。”作為人大代表，閻保平曾多次提議將網(wǎng)絡(luò)安全上升至國(guó)家層面。

而且更重要的一點(diǎn)的是，繼陸地、海洋、天空和太空之后，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入了第五空間：網(wǎng)絡(luò)空間。

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)會(huì)是什么樣?負(fù)責(zé)反恐和網(wǎng)絡(luò)安全的白宮前幕僚理查德·克拉克(Richard Clarke)曾在他的書(shū)中設(shè)想了十五分鐘之內(nèi)造成的災(zāi)難性破壞。計(jì)算機(jī)病毒讓軍方的Email系統(tǒng)癱瘓;造成煉油廠(chǎng)和輸油管道爆炸;空中交通管制系統(tǒng)癱瘓;貨運(yùn)和城市鐵路列車(chē)出軌;金融數(shù)據(jù)被涂改;美東電網(wǎng)斷電;軌道衛(wèi)星運(yùn)轉(zhuǎn)失控。隨著食物緊缺，資金鏈斷裂，整個(gè)社會(huì)很快分崩離析。

這一切已經(jīng)從科幻小說(shuō)變成了現(xiàn)實(shí)。在過(guò)去數(shù)年間，伊朗的核工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和核心設(shè)施持續(xù)遭遇到來(lái)自網(wǎng)絡(luò)病毒的攻擊和破壞便是美國(guó)主導(dǎo)的。

目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還處于比較脆弱的狀態(tài)。資料顯示，中國(guó)目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬(wàn)個(gè)主機(jī)IP。

“一旦我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭遇到強(qiáng)烈攻擊，將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。”閻保平向記者表示：“因此，我們必須充分重視網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)我們的‘第五空間’。”

推動(dòng)自主創(chuàng)新

習(xí)近平指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)。

目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施大部分依賴(lài)美國(guó)企業(yè)提供。閻保平告訴記者，中國(guó)沒(méi)有核心的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，缺乏人才資源，將成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的掣肘。“未來(lái)，希望通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，改善這一局面。”

鄔賀銓向記者表示：“國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的成熟是一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家要倡導(dǎo)企業(yè)多采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐，才能促進(jìn)產(chǎn)品的成熟。”

目前，阿里巴巴已經(jīng)全面開(kāi)展去“IOE”工作，采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備來(lái)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)展業(yè)務(wù)。

一位不愿具名的運(yùn)營(yíng)商人士向記者表示，“目前，國(guó)內(nèi)一些廠(chǎng)商提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)能夠滿(mǎn)足業(yè)務(wù)開(kāi)展需求，性能和可靠性不輸于國(guó)外設(shè)備。未來(lái)，他們也將逐漸用國(guó)產(chǎn)設(shè)備來(lái)替換思科、IBM、甲骨文、EMC等國(guó)外廠(chǎng)商的設(shè)備。”

鄔賀銓向記者表示：“當(dāng)然，這不意味著我們要排斥國(guó)外產(chǎn)品。我們要充分借鑒國(guó)外產(chǎn)品的領(lǐng)先之處，并轉(zhuǎn)為自身的優(yōu)勢(shì)。”

據(jù)了解，在成立中央網(wǎng)信小組之后，一些工作將擺在重要位置，如：制定一個(gè)全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣解決科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全主體。

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中央網(wǎng)信小組統(tǒng)籌黨政軍資源，體現(xiàn)了國(guó)家從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，保障網(wǎng)絡(luò)安全和推動(dòng)信息化的快速發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。

——中國(guó)工程院院士　鄔賀銓

互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的生產(chǎn)力，其影響力已經(jīng)滲透到社會(huì)各個(gè)層面，推動(dòng)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。然而，任何技術(shù)都是雙刃劍，互聯(lián)網(wǎng)衍生出很多網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，必須高度重視。