繼“寬帶中國”之后，網絡安全也上升至國家戰(zhàn)略。

2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組(以下簡稱“中央網信小組”)宣告成立，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長，李克強、劉云山任副組長。

中國工程院院士鄔賀銓在接受《通信產業(yè)報》(網)采訪時表示：“中央網信小組統(tǒng)籌黨政軍資源，體現了國家從加強頂層設計出發(fā)，保障網絡安全和推動信息化的快速發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。”

加強頂層設計

自互聯網1994年進入中國，互聯網已經在中國走過20年的歷程。20年間，我國先后成立了不同的機構負責網絡安全和信息化工作。

據了解，在中央網信小組成立之前，國家信息化領導小組負責信息化推進工作，后歸口到工信部信息化推進司，而國家信息化領導小組則曾經單設國家網絡和信息安全協調小組，負責網絡安全管理。

然而，相比其他國家將信息化和網絡安全提至國家戰(zhàn)略層面，國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱在《中央網信小組由來及影響》一文中寫道，我國信息化管理機構缺乏權威，難以統(tǒng)攬全局。國家層面缺乏具有權威性、強有力的管理機構，是當前信息化管理體制存在的根本問題。

同樣，我國網絡管理體制由于歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。“因此，建立一個統(tǒng)籌黨政軍資源的領導小組，實現網絡和信息化的統(tǒng)一管理，顯得尤為必要。”鄔賀銓向記者表示。

值得一提的是，此次網信小組將網絡安全和信息化緊緊結合在一起。習近平指出，網絡安全與信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。

鄔賀銓向記者表示：“互聯網是信息化的關鍵性基礎設施，而網絡安全需要在信息化推進進程中鞏固。兩者是相輔相成的，將兩者結合在一起，互相促進發(fā)展。”

目前，各國都在大力加強網絡安全建設和頂層設計，推進國家網絡安全戰(zhàn)略的部署。公開資料顯示，截至目前，已有40多個國家頒布了網絡空間國家安全戰(zhàn)略。

保護“第五空間”

值得一提的是，此次成立的網信小組把網絡安全放在了突出的位置。

全國人大代表、中國科學院計算機網絡信息中心研究員閻保平在接受《通信產業(yè)報》(網)記者采訪時表示：“互聯網作為一種新的生產力，其影響力已經滲透到社會各個層面，推動著國家經濟的高速增長。然而，任何技術都是雙刃劍，互聯網在提高經濟力的同時，衍生出很多網絡安全問題。”作為人大代表，閻保平曾多次提議將網絡安全上升至國家層面。

而且更重要的一點的是，繼陸地、海洋、天空和太空之后，戰(zhàn)爭已經進入了第五空間：網絡空間。

網絡戰(zhàn)會是什么樣?負責反恐和網絡安全的白宮前幕僚理查德·克拉克(Richard Clarke)曾在他的書中設想了十五分鐘之內造成的災難性破壞。計算機病毒讓軍方的Email系統(tǒng)癱瘓;造成煉油廠和輸油管道爆炸;空中交通管制系統(tǒng)癱瘓;貨運和城市鐵路列車出軌;金融數據被涂改;美東電網斷電;軌道衛(wèi)星運轉失控。隨著食物緊缺，資金鏈斷裂，整個社會很快分崩離析。

這一切已經從科幻小說變成了現實。在過去數年間，伊朗的核工業(yè)網絡和核心設施持續(xù)遭遇到來自網絡病毒的攻擊和破壞便是美國主導的。

目前，我國的網絡基礎設施還處于比較脆弱的狀態(tài)。資料顯示，中國目前是網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。

“一旦我國的網絡基礎設施遭遇到強烈攻擊，將對我國的經濟發(fā)展造成不可逆轉的影響。”閻保平向記者表示：“因此，我們必須充分重視網絡安全，保護我們的‘第五空間’。”

推動自主創(chuàng)新

習近平指出，建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。

目前，我國的網絡基礎設施大部分依賴美國企業(yè)提供。閻保平告訴記者，中國沒有核心的互聯網技術，缺乏人才資源，將成為建設網絡強國的掣肘。“未來，希望通過加強自主創(chuàng)新，改善這一局面。”

鄔賀銓向記者表示：“國產網絡設備的成熟是一個過程。在這個過程中，國家要倡導企業(yè)多采用國產設備。只有經過實踐，才能促進產品的成熟。”

目前，阿里巴巴已經全面開展去“IOE”工作，采用國產設備來建設網絡和開展業(yè)務。

一位不愿具名的運營商人士向記者表示，“目前，國內一些廠商提供的網絡設備已經能夠滿足業(yè)務開展需求，性能和可靠性不輸于國外設備。未來，他們也將逐漸用國產設備來替換思科、IBM、甲骨文、EMC等國外廠商的設備。”

鄔賀銓向記者表示：“當然，這不意味著我們要排斥國外產品。我們要充分借鑒國外產品的領先之處，并轉為自身的優(yōu)勢。”

據了解，在成立中央網信小組之后，一些工作將擺在重要位置，如：制定一個全面的信息技術、網絡技術研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣解決科研成果轉化問題。出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，成為信息產業(yè)發(fā)展主體，成為維護網絡安全主體。

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中央網信小組統(tǒng)籌黨政軍資源，體現了國家從加強頂層設計出發(fā)，保障網絡安全和推動信息化的快速發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。

——中國工程院院士　鄔賀銓

互聯網作為一種新的生產力，其影響力已經滲透到社會各個層面，推動著國家經濟的高速增長。然而，任何技術都是雙刃劍，互聯網衍生出很多網絡安全問題，必須高度重視。