工信部在2013年批準湖北、江西、云南三省開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。從2014年4月1日起，三省的三大運營商就可全面實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

三省備戰(zhàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng) 各項工作穩(wěn)步進行

據(jù)記者調(diào)查，湖北、江西、云南三省的移動和聯(lián)通公司每天會都有兩三個客戶打電話咨詢“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)。雖然他們都還未收到實行的通知，但江西聯(lián)通和云南聯(lián)通客服人員透露，運營商已經(jīng)在做內(nèi)部準備工作，會盡快實行該業(yè)務(wù)，并在實施前會做宣傳及公布業(yè)務(wù)詳情。

湖北通信管理局市場監(jiān)管處處長梁長島透露，三大運營商目前正在建設(shè)集中數(shù)據(jù)庫，安裝調(diào)試相關(guān)設(shè)備，預(yù)計9月份開始正式實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。而在該政策實施前，省通信管理局將對外公布相關(guān)細則，運營商也會公開相關(guān)流程。

工信部相關(guān)負責(zé)人也表示，目前，湖北、江西和云南這三個省市新一輪的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)各項工作正在穩(wěn)步進行中。

天津海南：運營商限制用戶 攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)率低

據(jù)了解，早在2010年11月，海南、天津兩省就開始試點攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，但因程序復(fù)雜、受條件的限制(如實名制、合約期未滿、話費糾紛、號碼停機、SIM卡丟失及網(wǎng)絡(luò)故障等)及各地轉(zhuǎn)網(wǎng)形式不同(如天津?qū)嵭须p向轉(zhuǎn)網(wǎng)，而海南則單向轉(zhuǎn)網(wǎng))，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)和成功率均不理想。

據(jù)電信管理局發(fā)布的年終統(tǒng)計報告顯示，自2012年下半年開始，天津海南兩地試點攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)進程大幅放緩，提出轉(zhuǎn)網(wǎng)申請的用戶尚不足1%，攜轉(zhuǎn)成功率僅為36.7%。工信部部長苗圩認為，幾大運營商一定程度上限制了用戶自由的選擇。而獨立電信分析師付亮指出，由于目前三大運營商服務(wù)水平相差不多，用戶對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求在降溫。

群眾需求小 轉(zhuǎn)網(wǎng)率低不可避免

項立剛認為，由于現(xiàn)在人們都喜歡用雙卡機或雙機來享用多家運營商的服務(wù)，所以群眾對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求不大，三省的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)率也必然不會高。他解釋，用戶關(guān)心的是運營商提供的價格和服務(wù)。我國實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是為了加大用戶的自由選擇權(quán)，并不是為了促進用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，所以轉(zhuǎn)網(wǎng)率高低并不重要。

至于運營商為什么對用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)有諸多限制，項立剛認為這是運營商的自我保護，有其存在的價值。他表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)事關(guān)運營商利益，不僅需要運營商事前花費半年時間來做網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)據(jù)整理等工作，在辦理業(yè)務(wù)時也加大運營商工作量，程序必然復(fù)雜。加上用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)產(chǎn)生的費用必須要運營商承擔(dān)，所以運營商必然會限制客戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。

至于三省采用什么樣的運營方式，項立剛認為雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)和單向轉(zhuǎn)網(wǎng)都是很好。雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)會加大了新興運營商的壓力;單向轉(zhuǎn)網(wǎng)雖保護了新興運營商，但會讓轉(zhuǎn)網(wǎng)工作無法運轉(zhuǎn)。不過無論采用哪種方式，運營商和用戶對轉(zhuǎn)網(wǎng)的積極性都不會高，雙方在關(guān)注的依然是其價格和服務(wù)。