工信部近日通過(guò)微博再度提及被稱(chēng)為“化石費(fèi)用”的國(guó)內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)，其發(fā)聲明稱(chēng)，下一步將繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)針對(duì)尚未使用市話、長(zhǎng)途、漫游統(tǒng)一價(jià)格(即“長(zhǎng)市漫一體”)套餐的這部分用戶需求，制定出臺(tái)資費(fèi)方案，加快取消漫游費(fèi)步伐。“三大運(yùn)營(yíng)商均有‘市長(zhǎng)漫一體化(長(zhǎng)途、市話、漫游價(jià)格統(tǒng)一)’的4G套餐，最低價(jià)格門(mén)檻降至10元。”

在3G時(shí)代之后，漫游成本其實(shí)跟本地成本相差無(wú)幾，漫游費(fèi)的收入占三大運(yùn)營(yíng)商的收入比例也微乎其微。“既然已成雞肋，為何卻遲遲無(wú)法取消，有專(zhuān)家在接受南都記者采訪時(shí)表示，主要問(wèn)題還在于管理。

漫游費(fèi)收入占運(yùn)營(yíng)商1%

手機(jī)漫游費(fèi)誕生于1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，當(dāng)時(shí)要求移動(dòng)電話需收取自動(dòng)漫游費(fèi);2005年工信部實(shí)施了上限管制，預(yù)付費(fèi)的漫游費(fèi)0 。8元/分鐘;到2008年，工信部也規(guī)定主叫每分鐘0 。6元為國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限。與之相比，漫游費(fèi)的成本在這些年卻急速下降。“3G時(shí)代實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)，全國(guó)漫游比本地流量成本雖然略高，但這么大用戶基數(shù)攤薄后基本沒(méi)有差距了。”通信專(zhuān)家項(xiàng)立剛?cè)缡潜硎尽?/p>

“對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，目前通過(guò)漫游費(fèi)產(chǎn)生的收入在1%左右”，項(xiàng)立剛表示，運(yùn)營(yíng)商并不在乎這點(diǎn)收入。就是因?yàn)檫@塊收入占比不高，艾媒咨詢總經(jīng)理張毅表示，現(xiàn)在提出這樣的改革，運(yùn)營(yíng)商不會(huì)有激烈反彈。

“其實(shí)運(yùn)營(yíng)商在3G、4G已經(jīng)實(shí)現(xiàn)資費(fèi)統(tǒng)一了，只有2G套餐受影響較大，但使用2G流量大部分是些偏遠(yuǎn)地區(qū)的人，他們對(duì)漫游的需求不高，所以這部分收入對(duì)運(yùn)營(yíng)商和通信市場(chǎng)并不會(huì)產(chǎn)生太大影響。”張毅如是表示。

但《通信世界》主編劉啟城則表示，對(duì)移動(dòng)來(lái)說(shuō)，目前仍有4億~5億的2G用戶，這類(lèi)用戶大部分選擇十幾元的低端套餐，如果在外地通話就會(huì)產(chǎn)生漫游費(fèi)用。移動(dòng)一直力推升級(jí)58/88元4G套餐，以補(bǔ)貼話費(fèi)的形式引導(dǎo)用戶升級(jí)每月150/300分鐘國(guó)內(nèi)通話，從而間接取消手機(jī)漫游費(fèi)。“國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)主要是歷史遺留問(wèn)題，也是此前運(yùn)營(yíng)商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物。漫游費(fèi)是該退出歷史舞臺(tái)了。”蝸牛移動(dòng)市場(chǎng)總監(jiān)徐崇賢亦表示，虛擬運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零月租、無(wú)套餐、無(wú)漫游。

地區(qū)發(fā)展不平衡怎么破?

因?yàn)橛陕蔚貐^(qū)通信局收取，漫游費(fèi)設(shè)立的初衷是為了平衡不同地區(qū)發(fā)展的差距，為落后地區(qū)的通信建設(shè)提供一種額外資金。但如今，這個(gè)需求還存在嗎?

“現(xiàn)在市場(chǎng)化了，發(fā)展不平衡這個(gè)說(shuō)法站不住腳。”張毅認(rèn)為，“我覺(jué)得主要的原因在于通信公司內(nèi)部的運(yùn)行方式問(wèn)題?，F(xiàn)在通信公司是省公司結(jié)算的，比如一個(gè)廣東人跑到湖南來(lái)，湖南公司既沒(méi)有好處，又還要給你接入服務(wù)，占用信道資源，他肯定有意見(jiàn)，如果去廣東的湖南人沒(méi)有來(lái)湖南的廣東人多他就更有意見(jiàn)。”

“如果說(shuō)解決地區(qū)發(fā)展不平衡，那么更需要取消流量費(fèi)。”劉啟誠(chéng)認(rèn)為，以前是通話時(shí)代，可能發(fā)達(dá)地區(qū)通話更頻繁，所以發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)卡量更大，需要補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)流量時(shí)代，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流量套餐更便宜，從這個(gè)角度說(shuō)，還會(huì)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)卡量，另一種方式拉平地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況。

但正是因?yàn)椴煌貐^(qū)套餐不一致的問(wèn)題，項(xiàng)立剛則認(rèn)為，漫游費(fèi)依然有存在的必要。“如果取消漫游費(fèi)，大家都會(huì)選擇校園卡、農(nóng)村地區(qū)10元套餐這種超級(jí)便宜的套餐。不同地區(qū)需要不同的針對(duì)性套餐。”項(xiàng)立剛說(shuō)，定價(jià)的原則首先是成本，其次是管理。“成本是一樣，但如果取消漫游費(fèi)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商最簡(jiǎn)單的方式，就是取消過(guò)去資源小、單價(jià)低的套餐，這對(duì)農(nóng)村地區(qū)的用戶是不公平的。除非有更好的管理方式。