“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”？這個(gè)詞或許對(duì)很多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都顯得很陌生，事實(shí)上，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策自2010年11月已經(jīng)開(kāi)始在天津、海南兩地展開(kāi)試點(diǎn)。最近，工信部部長(zhǎng)苗圩終于對(duì)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”勾勒出了最新藍(lán)圖，在2013年工作中，將加強(qiáng)和改進(jìn)電信市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)出臺(tái)新版電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄，建立健全新業(yè)務(wù)管理制度。

苗圩：適時(shí)擴(kuò)大號(hào)碼攜帶試驗(yàn)的范圍，調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算的政策，強(qiáng)化電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。

以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)很成功的美國(guó)為例，美國(guó)是2003年開(kāi)始大規(guī)模普及的，為了吸引客戶(hù)，美國(guó)各大手機(jī)運(yùn)營(yíng)商紛紛推出了各種促銷(xiāo)套餐，新用戶(hù)不但可以以非常便宜的價(jià)格買(mǎi)到合約機(jī)，還可以享受各家公司提供的話費(fèi)返還等優(yōu)惠。因此，就運(yùn)營(yíng)商而言，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將使得他們之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系中注入更多市場(chǎng)化因素，但在這場(chǎng)博弈中，消費(fèi)者無(wú)疑還是最大的受益者。

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋：老百姓有了一個(gè)自己的手機(jī)號(hào)碼，希望能夠依靠或者尋找自己喜歡的運(yùn)營(yíng)商，所以整體來(lái)說(shuō)這是個(gè)好的事情。

不過(guò)，這項(xiàng)政策在中國(guó)盡管已經(jīng)試點(diǎn)了兩年多時(shí)間，但記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在試點(diǎn)的天津和海南兩地不少消費(fèi)者甚至根本不知道有這樣一項(xiàng)政策。

記者：您知道咱天津這兩年有一個(gè)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的業(yè)務(wù)嗎？

天津消費(fèi)者：不知道。

天津消費(fèi)者：不知道，不清楚。

天津消費(fèi)者：不清楚，不好意思啊。

工信部部長(zhǎng)苗圩此前接受中國(guó)之聲獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)坦陳：

苗圩：通過(guò)這兩年多的試驗(yàn)的情況來(lái)看，申請(qǐng)的客戶(hù)有20萬(wàn)7千戶(hù)，但是真正成功的實(shí)現(xiàn)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的只有5萬(wàn)9千戶(hù)，還有大約四分之三的人還沒(méi)有成功。

在苗圩眼中，現(xiàn)在兩地試點(diǎn)情況并不十分理想的原因，或許與運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)有著密不可分的關(guān)系。

苗圩：更多的是由于競(jìng)爭(zhēng)，幾大運(yùn)營(yíng)商一定程度上限制了用戶(hù)自由的選擇，比如說(shuō)他有一些話費(fèi)的優(yōu)惠，你要轉(zhuǎn)網(wǎng)了以后這個(gè)優(yōu)惠就不能再做了，比如說(shuō)用戶(hù)有一些定制，可能不同公司是不同的定制，但是轉(zhuǎn)網(wǎng)了以后可能這個(gè)定制就不能保證了。

三大運(yùn)營(yíng)商都在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷尋找著自己的位置，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)究竟動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？艾瑞咨詢(xún)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分析師王穎分析，其實(shí)技術(shù)上并不存在難度。

從用戶(hù)基數(shù)上來(lái)看，截至10月底，中國(guó)移動(dòng)手機(jī)用戶(hù)總數(shù)為將近7.035億，中國(guó)聯(lián)通為將近2.33億，中國(guó)電信為將近1.56億戶(hù)。從3G網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)上來(lái)說(shuō)，無(wú)疑聯(lián)通最有優(yōu)勢(shì)、其次是電信，而移動(dòng)卻因?yàn)槌薪恿宋覈?guó)自主研發(fā)的TD技術(shù)，在3G的賽場(chǎng)上總也無(wú)法追趕上其他另兩家運(yùn)營(yíng)商，如果一旦開(kāi)始攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，這意味著它的大部分用戶(hù)將可能被聯(lián)通和電信所蠶食，因此，主觀上，它就成了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)中一個(gè)不可忽視的阻力。

王穎：之前還未到3G時(shí)代的時(shí)候，移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)是很大的，大部分用戶(hù)都是移動(dòng)的號(hào)碼，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用戶(hù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)需求更多，就覺(jué)得移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)不明顯，所以在網(wǎng)絡(luò)的選擇和之前的號(hào)碼選擇的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)不平衡。

按照天津頒布的《號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)須知》，申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)需向要轉(zhuǎn)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商出示機(jī)主有效身份證件。申請(qǐng)時(shí)還需攜帶申請(qǐng)?zhí)柎a攜帶業(yè)務(wù)的號(hào)碼的SIM/USIM卡，服務(wù)人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行撥打驗(yàn)證。而在營(yíng)業(yè)廳提出申請(qǐng)后，需要獲得原運(yùn)營(yíng)商的確認(rèn)，才能正式攜轉(zhuǎn)到下一家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)。不過(guò)，原運(yùn)營(yíng)商的確認(rèn)可不是那么好拿的。

記者：現(xiàn)在還能辦是吧？

聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳客服：能辦，就帶身份證就行。

記者：現(xiàn)在辦的人多嗎？

聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳客服：辦的不是特別多，成功率不是很高。假如你是移動(dòng)轉(zhuǎn)聯(lián)通的話移動(dòng)可能不放你走，因?yàn)槟惝吘故且苿?dòng)的資源客戶(hù)，這個(gè)業(yè)務(wù)還是測(cè)試的階段。

賽迪顧問(wèn)通信產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理陳暢認(rèn)為，如果明年或稍晚些4G牌照發(fā)放下來(lái)，這將彌補(bǔ)一部分中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)損失，那時(shí)可能正是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)普及的有利時(shí)刻。

陳暢：移動(dòng)說(shuō)你不能又讓我承擔(dān)TD的責(zé)任，又剝奪我資源的權(quán)利，那你要給我一個(gè)時(shí)間，所以他現(xiàn)在顯然是想等到自己的4G上來(lái)之后，自己的服務(wù)比較好了之后再進(jìn)行全面的這種放開(kāi)。

想要獲得良好的服務(wù)和較低的價(jià)格唯有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)就體現(xiàn)在有選擇權(quán)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)目前所遇到的困難和將要推進(jìn)的決心，其實(shí)質(zhì)是壟斷與反壟斷的博弈。在手機(jī)普及率如此之高的今天，能否給顧客提供滿(mǎn)意的服務(wù)，幾大運(yùn)營(yíng)商和行業(yè)主管部門(mén)都將面對(duì)挑戰(zhàn)。