近年來尤其是目前，“數(shù)字紅利”已成為廣電、電信及其他業(yè)務(wù)運營商們廣泛、激烈討論/爭論的熱點問題之一。廣播電視的數(shù)字化浪潮正在全球范圍內(nèi)開展，隨著這一進程的不斷深入，由此帶來了較大寬度的空余頻譜，而同時，隨著數(shù)據(jù)流量的爆炸式增長，移動通信對頻譜的需求大幅增加，擁有良好傳播特性的廣電UHF 頻段成為全球移動運營商覬覦的對象。由此，在全球，廣電和移動運營商正在展開“頻譜資源的爭奪”這場沒有硝煙的“戰(zhàn)斗”。

6月20日，GSMA發(fā)布《歐洲頻譜使用的評估》報告。據(jù)筆者了解，該報告對8個頻譜“使用大戶”（移動通信、無線局域網(wǎng)、地面電視廣播及地面音頻廣播、衛(wèi)星電視直播到戶、非通信類衛(wèi)星、地面固定鏈路、專用無線電、民用航空）在2013年與2023年的于歐盟27國市場的經(jīng)濟價值進行了評估，結(jié)果表明，移動通信的頻譜經(jīng)濟價值要遠(yuǎn)大于地面電視廣播，如圖1所示。

圖1（來源于GSMA于6月20日發(fā)布的《歐洲頻譜使用的評估》。單位：10億歐元）

從圖1看來，在下一個10年（2013~2023年），除了地面電視廣播之外，其他各應(yīng)用的頻譜經(jīng)濟價值都是增長的，即只有地面電視廣播的頻譜經(jīng)濟價值會逐漸下降。“報告”認(rèn)為，其中的主要原因為：下一個10年，歐盟27國的地面電視用戶有很高的意愿放棄地面電視并轉(zhuǎn)而收看衛(wèi)星電視、IPTV、OTT TV（如圖2所示），這將使得地面電視廣播的頻譜經(jīng)濟價值會持續(xù)下降。據(jù)記者了解，今年的GSMA亞洲移動通信博覽會期間，頻譜的數(shù)字紅利話題將會被廣泛探討。

圖2 2006~2023年，歐盟27國各主要視聽渠道的用戶數(shù)（單位：百萬。來源：GSMA于6月20日發(fā)布的《歐洲頻譜使用的評估》）

而對于歐盟27國移動通信服務(wù)的頻譜經(jīng)濟價值，該報告則認(rèn)為移動通信服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟價值（2013年的為2690億歐元），并預(yù)計2023年移動通信服務(wù)的經(jīng)濟價值為4770億歐元，增幅巨大。其背后的主要原因在于：（1）隨著移動運營商不斷商用4G網(wǎng)絡(luò)及智能手機的市場滲透率不斷增大，移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)將會在移動通信服務(wù)中扮演中心角色，受用戶歡迎的移動應(yīng)用在數(shù)量上會“瘋長”，人們付費使用移動服務(wù)的意愿也將大幅增長（如圖3所示）；（2）下一個10年，物聯(lián)網(wǎng)將迅速發(fā)展，移動網(wǎng)絡(luò)將為M2M通信提供傳輸通道保障。

圖3 人們付費使用移動服務(wù)的意愿將大幅增長（WTP：willing to pay, 愿意付費。來源：GSMA于6月20日發(fā)布的《歐洲頻譜使用的評估》）

筆者后記：隨著廣電地面電視的數(shù)字化及移動通信頻譜需求的猛增，全球的廣電及移動運營商正在展開“頻譜爭奪大戰(zhàn)”。而國內(nèi)由于“三網(wǎng)融合”，情況比較特殊，隨著我國市場經(jīng)濟和無線通信事業(yè)的快速發(fā)展，頻率資源供需矛盾日益突出，行業(yè)間爭奪頻率資源的情況愈演愈烈，國家隨時會根據(jù)各行業(yè)（比如尤其是電信業(yè)）對國家經(jīng)濟的貢獻(xiàn)度重新分配頻率資源。在國內(nèi)，廣播電視頻率資源是國家分配給廣播電視行業(yè)傳輸電視節(jié)目和廣播節(jié)目的稀有資源,廣播電視行業(yè)在完成模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換后，勢必會在原有廣播電視頻率資源中節(jié)約出大部分頻率資源，這將為廣播電行業(yè)的業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件。但面對移動通信服務(wù)頻率資源不足日益嚴(yán)重的局面，如果國內(nèi)廣電不抓住頻率開發(fā)利用的主動權(quán)，則長期以來廣播電視部門通過科技創(chuàng)新節(jié)約出來的部分寶貴頻率將處于被國家收回的危險境地，這將極大地影響廣播電視產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展進程。 因此，廣播電視頻率資源保護工作日益嚴(yán)峻，廣電行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮廣播電視技術(shù)創(chuàng)新能力，積極探索、利用科技創(chuàng)新節(jié)約出來的頻率資源開展新的業(yè)務(wù)、新的服務(wù)。