有關(guān)華為、中興進(jìn)口限制令以及網(wǎng)絡(luò)攻擊之類(lèi)的話(huà)題，已經(jīng)成為中美關(guān)系當(dāng)中一個(gè)既新又舊的問(wèn)題。“新”主要表現(xiàn)在這是中美兩國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系中近期所出現(xiàn)的最新議題，引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注；而且所涉及的也是一個(gè)新穎的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

從2012年開(kāi)始，不斷有新聞報(bào)道有關(guān)中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題上所產(chǎn)生的矛盾。譬如，2012年10月8日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布調(diào)查報(bào)告，稱(chēng)華為和中興通訊可能威脅美國(guó)國(guó)家通信安全。情報(bào)委員會(huì)提出了各種建議，其中主要的內(nèi)容如下：美國(guó)應(yīng)繼續(xù)用審視懷疑的眼光對(duì)待“滲透”到美國(guó)通信市場(chǎng)的中國(guó)電信公司；美國(guó)政府系統(tǒng)，特別是敏感的系統(tǒng)，不應(yīng)該使用華為或中興通訊的設(shè)備，包括零部件。

同年11月，美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)向美國(guó)國(guó)會(huì)提交報(bào)告表示，中國(guó)已成為“網(wǎng)絡(luò)空間的最大威脅者”。該委員會(huì)建議說(shuō)，國(guó)會(huì)應(yīng)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜行為進(jìn)行深入評(píng)估，以及對(duì)從間諜活動(dòng)中獲利的企業(yè)施加更嚴(yán)厲的懲罰。

針?shù)h相對(duì)，2013年3月，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普指責(zé)美國(guó)“用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制裁中國(guó)企業(yè)”。新華社說(shuō)，美國(guó)對(duì)華為、中興等展開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查被認(rèn)為是美國(guó)就“國(guó)家安全”問(wèn)題對(duì)華為、中興發(fā)難的延續(xù)。

這一沖突的最新進(jìn)展就是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近期簽署了《2013財(cái)年綜合繼續(xù)撥款法案》。根據(jù)法案中的第516條款——未經(jīng)聯(lián)邦調(diào)查局或相應(yīng)機(jī)構(gòu)許可，美國(guó)航天局、司法部、商務(wù)部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等部門(mén)不得購(gòu)買(mǎi)中國(guó)政府相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、制造或組裝的信息技術(shù)設(shè)備。法案還禁止美政府將撥款用于頒發(fā)商業(yè)衛(wèi)星對(duì)華出口許可證。

毫無(wú)疑問(wèn)，這一沖突已經(jīng)嚴(yán)重引起了兩國(guó)的彼此惡感，尤其是中國(guó)政府、商界對(duì)于這些制裁表示了強(qiáng)烈的憤慨與不滿(mǎn)。然而，平心靜氣地思考一下，這一沖突在某種程度上仍然是中美關(guān)系發(fā)展與惡化的反復(fù)過(guò)程中的一個(gè)并不特殊的事件，因而這是稱(chēng)其為“舊”的原因。對(duì)于這個(gè)本質(zhì)上并不新穎的“老把戲”，我們對(duì)其應(yīng)該有一些基本的認(rèn)識(shí)：

其一，產(chǎn)生沖突的最根本原因依然是傳統(tǒng)世界強(qiáng)權(quán)的美國(guó)和新近崛起的中國(guó)之間需要更多的時(shí)間來(lái)適應(yīng)彼此的變動(dòng)。在這一過(guò)程中，舊的霸權(quán)會(huì)對(duì)新的挑戰(zhàn)者頗有警覺(jué)乃至敵視，因而會(huì)抱有強(qiáng)烈的懷疑態(tài)度，甚至不放棄任何可能的機(jī)會(huì)對(duì)后者進(jìn)行遏制和實(shí)力增長(zhǎng)的阻攔；對(duì)于中國(guó)而言，則需要以一種更審慎的方式進(jìn)行逐步的發(fā)展，不能讓對(duì)方感受到一種被劇烈挑戰(zhàn)乃至要被顛覆的錯(cuò)覺(jué)。國(guó)際關(guān)系在某種程度上是人與人之間的關(guān)系，尤其是政客與政客之間的關(guān)系，因此參考一下人性則有助于我們更好地理解中美之間近來(lái)出現(xiàn)的沖突與交惡。對(duì)自己既有優(yōu)勢(shì)的驕傲和維護(hù)，對(duì)新晉者的疑慮和嫉妒，對(duì)任何新變動(dòng)的敏感，都是人性中并不罕見(jiàn)的現(xiàn)象。

實(shí)力變化必然帶來(lái)現(xiàn)有權(quán)力和利益分配國(guó)際格局的調(diào)整，因此國(guó)際社會(huì)，特別是美國(guó)對(duì)一個(gè)新興力量的到來(lái)往往非常敏感，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，也是中國(guó)無(wú)法忽略、無(wú)法改變的事實(shí)。我們必須承認(rèn)一個(gè)越來(lái)越強(qiáng)大的中國(guó)將面臨更多的懷疑、不信任乃至敵視。

其二，網(wǎng)絡(luò)安全并非一個(gè)簡(jiǎn)單的國(guó)與國(guó)的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單一個(gè)國(guó)家對(duì)另一個(gè)國(guó)家的攻擊，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單地通過(guò)審查或禁止就可以解決的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，全球社會(huì)都必須有一個(gè)最基本的共識(shí)，即，如果說(shuō)全球共同的社會(huì)是一種最理想主義的呼吁，那么網(wǎng)絡(luò)社會(huì)便是最接近這一理想的形態(tài)，它已經(jīng)并且在進(jìn)一步地重新塑造全球每一個(gè)國(guó)家以及人們的生活方式和思考方式。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，我們必須明白，網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)全球性問(wèn)題，所有人都可以從網(wǎng)絡(luò)信息科技中獲得巨大的收益，但是也會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全威脅而受損嚴(yán)重，這是一個(gè)“一榮俱榮，一損俱損”的空間。可以設(shè)想，任何國(guó)家或組織如果放任對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的管制，并希望以此作為攻擊別人的手段，那么網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)與手段的泛濫，最終一定會(huì)反過(guò)來(lái)傷害自己與本國(guó)的利益。任何一個(gè)有理性的國(guó)家、組織都不會(huì)輕易做出這種錯(cuò)誤選擇。正如華為高級(jí)副總裁丁耘在美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，冒險(xiǎn)卷入（威脅）國(guó)家安全或者經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)是“非常愚蠢”的，華為不會(huì)為了任何第三方而損害公司本身在全球范圍內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)成功。

在這一點(diǎn)上，中美兩國(guó)都應(yīng)該有自知之明，作為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的兩個(gè)國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該是兩國(guó)共同面對(duì)且需要更多合作的課題，而不是兩國(guó)相互攻擊的借口。

其三，需要特別指出的是，國(guó)際政治領(lǐng)域是非?，F(xiàn)實(shí)的。美國(guó)作為霸權(quán)國(guó)，對(duì)于中國(guó)崛起的擔(dān)憂(yōu)與疑慮是一種不可改變的事實(shí)——那么作為站在對(duì)立面的中國(guó)，單純的憤慨、抗議乃至敵對(duì)并沒(méi)有太多的實(shí)際效果，過(guò)激的反抗非但不能有助于中國(guó)的和平發(fā)展，反而會(huì)傷害自身；在這種背景下，在不損害國(guó)家和企業(yè)利益的前提下，采用一些更為柔和而講求實(shí)際的方法去消除美國(guó)的疑慮，是一種更為有成效的辦法。

以2012年10月8日美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布的不利于華為的調(diào)查報(bào)告為例，2月與4月時(shí)，撰寫(xiě)報(bào)告的一些委員會(huì)成員分別對(duì)華為和中興的深圳總部進(jìn)行的實(shí)地走訪；5月，委員會(huì)又赴香港與華為、中興的核心領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)面。然而，委員會(huì)最終認(rèn)為，華為與中興沒(méi)有完全配合調(diào)查——盡管華為強(qiáng)調(diào)已盡力提供調(diào)查所需文件，包括持股名單和持股數(shù)；而中興也表示已極力配合，但面對(duì)一些“不可能的任務(wù)”仍束手無(wú)策，例如，美方要求中興提供過(guò)去五年與中國(guó)相關(guān)部門(mén)的所有溝通的相關(guān)信息和內(nèi)容紀(jì)要，有違中國(guó)國(guó)情，在時(shí)間上亦過(guò)于緊迫。

調(diào)查方欲加之罪也好，調(diào)查對(duì)象拒不配合也罷，這些認(rèn)知判斷上的分歧或者授人以口實(shí)，或者平添其顧慮，而可以肯定的是，無(wú)論哪一種情況，都對(duì)華為、中興等企業(yè)不利，這種不利直接體現(xiàn)為美方調(diào)查報(bào)告“華為與中興未能提供足夠材料以打消美國(guó)方面的國(guó)家安全疑慮”的結(jié)論，以及付諸實(shí)踐的限購(gòu)措施。

“打鐵還需自身硬”，來(lái)自外部世界的懷疑從來(lái)不會(huì)減少，中國(guó)除了據(jù)理力爭(zhēng)之外，做大做強(qiáng)自己，在國(guó)際社會(huì)的規(guī)則與原則面前采取更加靈活的頂層設(shè)計(jì)與應(yīng)對(duì)方式，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的管制，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)上下大功夫，加快包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化改革與發(fā)展，才能有助于減輕乃至消除外界不必要的擔(dān)心。 [!--empirenews.page--]