中國(guó)移動(dòng)去年開(kāi)始進(jìn)行TD-LTE試點(diǎn)工作，從此三大運(yùn)營(yíng)商在4G建設(shè)的一舉一動(dòng)，4G何時(shí)發(fā)牌，采用何種制式，都成為業(yè)界矚目的焦點(diǎn)，尤其是制式選擇上，從中國(guó)移動(dòng)一家做TD-LTE，到和中國(guó)電信兩家做，到三家都上馬，再到雙模融合型網(wǎng)絡(luò)，傳出的版本基本上包含了所有的可能性。

業(yè)界如此之多的猜測(cè)，一方面來(lái)源于TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)本身。作為中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4G標(biāo)準(zhǔn)，TD-LTE承載了中國(guó)通信業(yè)太多的希望，政府希望其能成為世界性標(biāo)準(zhǔn)，助推中國(guó)成為通信強(qiáng)國(guó);中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)確定采用TD-LTE，希望有更多的運(yùn)營(yíng)商加入進(jìn)來(lái)，共同將它做大，中國(guó)另兩家運(yùn)營(yíng)商就成為重點(diǎn)爭(zhēng)取的對(duì)象;中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通站在市場(chǎng)角度考慮，更希望演進(jìn)到FDD-LTE，然而他們可能被要求承擔(dān)推廣中國(guó)4G標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。從設(shè)備商角度來(lái)說(shuō)，采用何種制式、何時(shí)發(fā)牌都意味著巨大的蛋糕分配，自然希望早日弄清政府的政策動(dòng)向。

另一方面，則是TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟，也讓政策制定者舉棋不定，難以落子。三大運(yùn)營(yíng)商本月下旬陸續(xù)召開(kāi)了股東大會(huì)，從三大運(yùn)營(yíng)商董事長(zhǎng)的發(fā)言來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商到目前為止，仍然不能準(zhǔn)確判斷政策的走向，LTE時(shí)代采用何種制式發(fā)展，到目前為止仍然是籠罩在三大運(yùn)營(yíng)商尤其是中國(guó)電信頭上的一團(tuán)迷霧。

傳言：一個(gè)都不靠譜

去年到今年，關(guān)于4G發(fā)牌的時(shí)間和制式的猜測(cè)不絕于耳，其中僅發(fā)牌時(shí)間的說(shuō)法就不下數(shù)十個(gè)版本，然而到現(xiàn)在為止沒(méi)有一個(gè)得到證實(shí)。

工信部去年曾表示“4G牌照2-3年內(nèi)發(fā)”，然而到了下半年改了口風(fēng)，表示發(fā)牌時(shí)間要大幅提前，要在1年內(nèi)完成發(fā)牌。今年有媒體報(bào)道指出，“工信部?jī)?nèi)部人士透露，5.17電信日發(fā)放4G牌照的可能性會(huì)大一點(diǎn)”，造成5.17發(fā)牌的傳言甚囂塵上，最終被證明只是一次臆測(cè)。還有說(shuō)法認(rèn)為，“中國(guó)將先發(fā)TD-LTE牌照，給中國(guó)移動(dòng)搶先發(fā)展的時(shí)間，過(guò)半年再發(fā)FDD牌照。”這一說(shuō)法也沒(méi)得到證實(shí)。

對(duì)于制式，最吸引眼球的傳聞是“三家運(yùn)營(yíng)商同時(shí)發(fā)放TD-LTE牌照”，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第七研究所教授高級(jí)工程師李進(jìn)良、南開(kāi)大學(xué)信息學(xué)院教授丁守謙以及科技部戰(zhàn)略研究院研究員金履忠等人曾聯(lián)名發(fā)表公開(kāi)信，呼吁4G盡早發(fā)牌的同時(shí)建議全國(guó)三個(gè)運(yùn)營(yíng)商只發(fā)放TD-LTE一種牌照，在4G發(fā)展上實(shí)現(xiàn)TD“一統(tǒng)華夏”。但這個(gè)呼吁目前仍只是作為一種聲音存在。

總而言之，空穴來(lái)風(fēng)，未必?zé)o因。政策制定者的舉棋不定是業(yè)界產(chǎn)生眾多聲音的根源，而三大運(yùn)營(yíng)商在4G發(fā)牌時(shí)間和制式不明朗的情況下，已經(jīng)按照自己的思路，開(kāi)始規(guī)劃4G的發(fā)展路徑。

表態(tài)：仍然是未知之?dāng)?shù)

本月下旬，三大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)召開(kāi)了股東大會(huì)，對(duì)4G標(biāo)準(zhǔn)做了表態(tài)。

中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民5月21日表示，目前還沒(méi)有4G發(fā)牌的最新消息。中國(guó)聯(lián)通對(duì)于3G的經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)定位非常清晰，方向明確，未來(lái)會(huì)密切跟進(jìn)有關(guān)4G的政策。

中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初5月29日表示，近期有媒體報(bào)道政府將向三家運(yùn)營(yíng)商商發(fā)放TD-LTE牌照，但中國(guó)電信并未收到相關(guān)通知，也未收到由政府發(fā)放的關(guān)于發(fā)牌的通知。

王曉初同時(shí)指出，中國(guó)電信對(duì)TDD和FDD制式都在進(jìn)行測(cè)試，定性研究反映，F(xiàn)DD投資成本較低，而且國(guó)際上技術(shù)演進(jìn)及產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟。中國(guó)電信正進(jìn)行定量分析，并將向政府提交建議。

王曉初重申，如果政府最終給中國(guó)電信發(fā)放TDD牌照，中國(guó)電信將考慮向中國(guó)移動(dòng)租用部分TDD網(wǎng)絡(luò)資源。

中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華5月30日表示，中國(guó)發(fā)放4G牌照的時(shí)間和方式取決于政府，現(xiàn)在對(duì)有關(guān)問(wèn)題仍不得而知。TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈成熟度較預(yù)期快，相信對(duì)公司和行業(yè)發(fā)展都會(huì)有幫助。另外，對(duì)于王曉初稱租用中國(guó)移動(dòng)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的言論，奚國(guó)華回應(yīng)稱，4G發(fā)牌沒(méi)有做最終決定，是否會(huì)租借尚不明確，也不便評(píng)論。

從三大運(yùn)營(yíng)商的表態(tài)可以大致看出他們的態(tài)度。中國(guó)移動(dòng)希望盡快發(fā)放TD-LTE牌照，中國(guó)聯(lián)通則比較淡定，由于抓到了WCDMA的好牌，更希望深挖3G的潛力;中國(guó)電信則更希望上馬FDD，同時(shí)對(duì)TD-LTE采取保留態(tài)度。

評(píng)論：4G發(fā)牌要有氣魄

事實(shí)上，三大運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度一直以來(lái)并沒(méi)有明顯的變化。中國(guó)移動(dòng)從TD-SCDMA演進(jìn)，4G采用TD-LTE堅(jiān)定不移，毫無(wú)懸念;而中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵在今年3月份業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)時(shí)表示，中國(guó)聯(lián)通將堅(jiān)定不移走現(xiàn)有技術(shù)路線，即FDD制式的4G網(wǎng)絡(luò);中國(guó)電信也想走FDD制式，勸政策制定者慎重考慮。

然而，今年即將過(guò)半，既沒(méi)有4G發(fā)牌的明確消息，也沒(méi)有發(fā)什么牌的明確消息，市場(chǎng)的猜測(cè)難以平息，同時(shí)也影響到產(chǎn)業(yè)界的積極性，對(duì)TD-LTE向海外推廣也產(chǎn)生了消極影響。

同時(shí)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)顯露出了巨大商機(jī)，深刻影響和改變了包括整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和架構(gòu)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。在3G時(shí)代中國(guó)移動(dòng)寬帶已經(jīng)落后，目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家LTE發(fā)展正如火如荼，中國(guó)不能再次錯(cuò)失良機(jī)。

坐而論道，不如起而行之。政策制定者應(yīng)該拿出大氣魄，早日確定發(fā)牌時(shí)間和發(fā)牌制式，給產(chǎn)業(yè)界一個(gè)明晰的未來(lái)，為T(mén)D-LTE在海外的推廣樹(shù)立榜樣，同時(shí)加快中國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使中國(guó)在4G時(shí)代追上國(guó)際領(lǐng)先者的步伐，成為通信與互聯(lián)網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)大潮中的弄潮者。