木秀于林，風(fēng)必摧之。國(guó)內(nèi)OTT發(fā)展方興未艾，運(yùn)營(yíng)商已開始未雨綢繆，為收費(fèi)做準(zhǔn)備，而央視等媒體也援引了法國(guó)德國(guó)等運(yùn)營(yíng)商向OTT收費(fèi)的例子，來討論佐證收費(fèi)的可行性。

那么，到底國(guó)外運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)了嗎？根據(jù)《IT時(shí)報(bào)》記者的全面調(diào)查，實(shí)際上，國(guó)外和國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商一樣充當(dāng)著苦主角色——不僅沒有開始正式收費(fèi)，而且和OTT廠商的競(jìng)爭(zhēng)還在繼續(xù)，總體來看，大部分運(yùn)營(yíng)商普遍處于弱勢(shì)地位，缺少話語權(quán)。不過凡事也有例外，像軟銀、NTTDocomo等日本運(yùn)營(yíng)商的日子，過得還算滋潤(rùn)。

法國(guó)電信：一場(chǎng)變味的政治交易

法國(guó)電信Orange恐怕是全球運(yùn)營(yíng)商中唯一拿到錢的，不過其背后原因卻絕不簡(jiǎn)單。今年1月份，法國(guó)電信Orange向谷歌收取了一筆數(shù)額不明的流量費(fèi)用，而其CEO斯蒂凡尼·理查德洋洋得意地公開表示，在經(jīng)過與谷歌“力量平衡”的談判后，成功讓谷歌為流量買單，這筆神秘費(fèi)用也不是外界猜測(cè)的“千萬級(jí)別”。但他并未透露具體數(shù)字，他同時(shí)表示，這筆費(fèi)用將主要用來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以便讓用戶更好地訪問谷歌的內(nèi)容。而外媒普遍分析認(rèn)為，這是一筆帶有濃重商業(yè)和政治色彩的現(xiàn)金交易。

政治施壓和非洲市場(chǎng)誘惑

此前，法國(guó)運(yùn)營(yíng)商一直對(duì)谷歌的OTT服務(wù)心存芥蒂，Orange方面曾多次公開敲邊鼓，指責(zé)谷歌通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送巨額流量，已經(jīng)占據(jù)了Orange網(wǎng)絡(luò)50%以上的流量。而另一家運(yùn)營(yíng)商Free的手段更加激烈：在其路由器中添加了廣告攔截軟件，全面封殺了Youtube上的廣告服務(wù)。甚至連法國(guó)總統(tǒng)也捋袖上陣，加入博弈隊(duì)列：法國(guó)總統(tǒng)佛朗索瓦·奧朗德公開警告谷歌，如果其不與法國(guó)本地的媒體公司達(dá)成協(xié)議，將會(huì)針對(duì)谷歌征收特別的“谷歌稅”。

同時(shí)，福布斯作者伊萬·斯彭斯分析認(rèn)為，Orange在非洲市場(chǎng)的強(qiáng)大地位，也是促使谷歌買單的主要因素。“Orange在非洲有著非常廣闊的市場(chǎng)，而谷歌正是看到了智能設(shè)備所帶來的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)，希望能提高安卓設(shè)備的占有率，同時(shí)還普及自己的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。”而最終Orange的設(shè)備補(bǔ)貼促使谷歌下了最終決心，“低價(jià)的智能手機(jī)在非洲意味著更高的普及率，而且谷歌不單單想做平臺(tái)商，而是希望新興的低價(jià)智能機(jī)市場(chǎng)能夠都運(yùn)行自己的系統(tǒng)，最后成為內(nèi)容提供商。”事實(shí)上，就在支付流量費(fèi)用之后，谷歌和Orange又達(dá)成了最新的協(xié)議，促成一項(xiàng)典型的OTT業(yè)務(wù)：在非洲的Orange用戶，可以通過Gmail等谷歌服務(wù)來免費(fèi)發(fā)送即時(shí)消息。

美媒體稱：谷歌應(yīng)該為貪婪交易羞愧

具有諷刺意味的是，就在這筆金錢交易完成后，Orange首席執(zhí)行官隨后便公開批評(píng)Free封殺谷歌廣告的舉動(dòng)——即使雙方前一天還站在同一陣線對(duì)谷歌施壓。Orange方面表示“互聯(lián)網(wǎng)公司與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商是相互依存的關(guān)系，F(xiàn)ree不應(yīng)該采取這種簡(jiǎn)單粗暴的措施。”

最后的結(jié)局是，Orange笑了，因?yàn)閾频搅艘还P錢。谷歌笑了，因?yàn)榭粗辛薕range的非洲市場(chǎng)。對(duì)于這筆金錢交易，歐洲媒體評(píng)論認(rèn)為，谷歌為數(shù)據(jù)服務(wù)買單是種雙贏的做法，“谷歌的服務(wù)占用了Orange超過50%的流量，但寬帶資源是有限的，網(wǎng)絡(luò)提供商也需要賺錢，這種數(shù)據(jù)收費(fèi)對(duì)雙方都有利。”

但美國(guó)人就不那么留情面了，美國(guó)科技媒體Gigaom對(duì)其進(jìn)行了大膽辛辣的諷刺——題為“谷歌應(yīng)該為這筆費(fèi)用羞愧”評(píng)論文章稱，谷歌通過向運(yùn)營(yíng)商付費(fèi)滿足了其在移動(dòng)市場(chǎng)的貪婪，但在打破了網(wǎng)絡(luò)中立原則后，無形中起了非常不好的帶頭作用，這種可能的收費(fèi)模式，給未來的移動(dòng)創(chuàng)業(yè)者設(shè)置了很高的門檻，谷歌應(yīng)該在自己的腦門上貼上羞愧二字。

韓國(guó)SK：想收費(fèi)，但不敢得罪用戶

此前國(guó)內(nèi)媒體紛紛報(bào)道稱，去年7月前后，韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商不但威脅“停止維護(hù)和升級(jí)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”，還獲得韓國(guó)通信委員會(huì)批準(zhǔn)，可以向OTT語音服務(wù)商收取費(fèi)用，甚至可以“掐斷OTT語音流，不向OTT語音服務(wù)提供商開放網(wǎng)絡(luò)”。但事實(shí)上，韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商封殺OTT只是個(gè)偽命題，與其他幾家尚還有回旋余地的運(yùn)營(yíng)商相比，韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商則是直接被用戶綁架，在收費(fèi)模式上一點(diǎn)話語權(quán)都沒有。

“國(guó)民應(yīng)用”綁架用戶挑戰(zhàn)運(yùn)營(yíng)商

一位韓國(guó)SK電訊相關(guān)人士對(duì)記者表示，韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商與KakaoTalk的博弈主要圍繞短信業(yè)務(wù)展開，“以SK資費(fèi)為例，62000韓元（約340人民幣）包括了350分鐘的通話時(shí)長(zhǎng)，5G流量，當(dāng)用戶使用短信的條數(shù)超過套餐數(shù)后就得計(jì)費(fèi)。而KakaoTalk完全免費(fèi)的短信服務(wù)則讓運(yùn)營(yíng)商看到了商機(jī)，想通過對(duì)Kaokao Talk短信收費(fèi)，從中分一杯羹。”

但事實(shí)上，SK電信的收費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行的并不順利。KakaoTalk的用戶數(shù)已經(jīng)到達(dá)5000萬，在韓國(guó)市場(chǎng)占有率超過90%成為“國(guó)民應(yīng)用”，而就在SK電訊在韓國(guó)媒體中造勢(shì)，稱要對(duì)OTT業(yè)務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，甚至聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商來封鎖OTT后，韓國(guó)國(guó)內(nèi)一片嘩然，消費(fèi)者團(tuán)體紛紛抗議和投訴這種強(qiáng)制行為。

SK電訊主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，韓國(guó)另兩家運(yùn)營(yíng)商KT和LGU+一直冷眼旁觀，遲遲沒有明確表態(tài)，這讓焦頭爛額忙于應(yīng)付消費(fèi)者抗議的SK電信更是騎虎難下。該人士對(duì)記者表示，就在用戶紛紛威脅要轉(zhuǎn)用KT和LGU+的業(yè)務(wù)后，SK電訊不得不放棄了這一行為，“KakaoTalk已經(jīng)發(fā)展了5000萬的用戶，而單方面對(duì)OTT進(jìn)行收費(fèi)或限制，很容易帶來用戶的大量流失，所以運(yùn)營(yíng)商再去收費(fèi)已經(jīng)是心有余而力不足。”

有趣的是，在國(guó)內(nèi)微信也正成為潛在的“國(guó)民應(yīng)用”，儼然已經(jīng)有了綁架運(yùn)營(yíng)商的能力。

西班牙電信：反壟斷罰單，傷不起

法國(guó)電信雖然扳回一局，但難兄難弟西班牙電信的日子并不好過。在西班牙，運(yùn)營(yíng)商提供給用戶：無限制短信發(fā)送、包月不設(shè)限的流量和VOIP電話，西班牙電信本身盈收狀況已經(jīng)不太理想，而在WhatApps等直接提供免費(fèi)短信和語音的OTT業(yè)務(wù)殺入后，競(jìng)爭(zhēng)更加的白熱化。

強(qiáng)行收費(fèi)將面臨反壟斷重罰

一位國(guó)外運(yùn)營(yíng)商人士對(duì)記者透露，西班牙電信總裁對(duì)西班牙政府做了情況說明，并提供了流量占用等數(shù)據(jù)，呼吁政府能夠在政策上支持運(yùn)營(yíng)商向OTT收費(fèi)，或最終向用戶收費(fèi)，而且還考慮取消包月不限流量的套餐、直接提高包月價(jià)格等模式。但除此之外，西班牙電信并無實(shí)質(zhì)性措施，目前如WhatApp、Line等OTT服務(wù)還都是免費(fèi)的。[!--empirenews.page--]

記者了解到，在未雨綢繆準(zhǔn)備收費(fèi)模式外，西班牙電信還推出了自家的兩款OTT軟件：TUME和TU GO，試行收費(fèi)模式。TU- ME雖然是免費(fèi)的，但本身具備按照不同方法計(jì)費(fèi)的接口。而TU GO則僅限套餐用戶使用，但在撥打網(wǎng)絡(luò)電話時(shí)需要另行收費(fèi)。這兩款軟件雖然都支持語音圖片文字和電話，但實(shí)際是以流量計(jì)費(fèi)的，即在消耗掉套餐內(nèi)的流量后，超出部分會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)流量計(jì)費(fèi)。而TUME在使用WiFi網(wǎng)絡(luò)的情況下，每天發(fā)送圖片、信息等功能都會(huì)受到限制。

雖然西班牙電信理想很美好，但現(xiàn)實(shí)卻很骨感。上述人士表示，西班牙電信提出的政策，由于涉嫌壟斷，基本上不會(huì)被支持，“因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商壟斷了帶寬資源，而且最終用戶其實(shí)都在交流量費(fèi)，如果運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)行向OTT廠商或最終用戶收費(fèi)，就形成壟斷性收費(fèi)。這個(gè)在歐洲會(huì)被認(rèn)為是壟斷，罰以重金。”而巨額罰金，是家底不夠殷實(shí)的西班牙電信無法挑戰(zhàn)的。

歐洲五大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合逆襲失敗

同時(shí)，具體收費(fèi)和計(jì)費(fèi)的操作模式也不成熟，由于歐洲在極力保護(hù)用戶的自由選擇權(quán)，手機(jī)里一律不準(zhǔn)安裝定制軟件，就連歐洲運(yùn)營(yíng)商也無法在自己的定制機(jī)中內(nèi)置軟件，這給計(jì)費(fèi)和推廣模式帶來了很大困難。該人士表示，要直接實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商對(duì)OTT軟件上收費(fèi)，或者是最終對(duì)用戶收費(fèi)都不太可能，而最可行的是由運(yùn)營(yíng)商收購WhatsApp這類的OTT軟件商。

諸如西班牙電信推廣自家OTT業(yè)務(wù)的模式，此前其他歐洲運(yùn)營(yíng)商們都做過努力，但多數(shù)表現(xiàn)虎頭蛇尾。去年2月，包括西班牙Telefonica、英國(guó)沃達(dá)豐Vodafone、法國(guó)Orange、意大利電信及德國(guó)電信在內(nèi)的歐洲五大電信巨頭，決定聯(lián)合推出自有即時(shí)手機(jī)短信系統(tǒng)“Joyn”，以此正式向以Blackberry Messaging及WhatsApp為代表的即時(shí)通信應(yīng)用宣戰(zhàn)。

據(jù)外媒報(bào)道，雖然五大巨頭聯(lián)手與OTT廠商搶市場(chǎng)來勢(shì)洶洶，但最終還是不了了之。一位業(yè)內(nèi)人士透露，Joyn的組合已經(jīng)解散，“Joyn的投資研發(fā)，與手機(jī)廠商的協(xié)調(diào)，乃至到最后跨網(wǎng)資源的開放，這些都困難重重。而且歐洲運(yùn)營(yíng)商本身的日子也不好過，所以幾大運(yùn)營(yíng)商都在商議擱置該項(xiàng)目。”

日本運(yùn)營(yíng)商：利用OTT推廣流量包月套餐

當(dāng)其他國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商還在頭疼如何對(duì)OTT收費(fèi)的問題時(shí)，日本的軟銀、NTTDcomo、中國(guó)香港電訊盈科的日子過得很滋潤(rùn)——采取了與OTT的合作模式，不是推出包月不限流量的套餐，就是直接入股OTT廠商。

早就開始定額收費(fèi)了

2012年，Line在日本本土的注冊(cè)用戶已經(jīng)超過4500萬，流行程度與微信相差無幾。但有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，雖然Line等OTT業(yè)務(wù)給運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)造成了很大壓力和負(fù)擔(dān)，從日本總務(wù)省發(fā)布的全年電話通信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，日本用戶的通信次數(shù)和時(shí)間，并沒有隨著Line等OTT業(yè)務(wù)的興盛而大幅減少，OTT業(yè)務(wù)并未對(duì)日本電信運(yùn)營(yíng)商造成實(shí)質(zhì)性威脅。

對(duì)于日本運(yùn)營(yíng)商來說，Line的出現(xiàn)反倒增加了一個(gè)收入渠道——用戶使用Line的前提是包月不限流量的數(shù)據(jù)套餐，何樂而不為之？實(shí)際上，早在OTT業(yè)務(wù)興盛之前，日本軟銀就在國(guó)內(nèi)率先推出了不限流量的網(wǎng)絡(luò)包月。“在Line等OTT服務(wù)火爆之前，日本運(yùn)營(yíng)商的packet定額制（流量定額制）計(jì)劃就已經(jīng)開始實(shí)施了，所以目前并沒有針對(duì)OTT的新的收費(fèi)動(dòng)向。即使日本的運(yùn)營(yíng)商想針對(duì)Line收取特別費(fèi)用，在多數(shù)OTT服務(wù)已經(jīng)存在的前提下，這種明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，一定會(huì)遭到輿論的一致反駁。”一位曾在NTTDcomo工作過的通信業(yè)人士向本報(bào)記者表示。

同樣，記者在香港電訊盈科的網(wǎng)站上看到，用戶只要訂購8港幣/月的套餐包，使用微信時(shí)不再限制流量，但并不包含使用位置分享、朋友圈、搖一搖等功能時(shí)所產(chǎn)生的流量。

移動(dòng)OTT業(yè)務(wù)的興起，讓日本運(yùn)營(yíng)商看到了數(shù)據(jù)收入所帶來的市場(chǎng)，以軟銀為首的運(yùn)營(yíng)商投入巨資擴(kuò)容網(wǎng)絡(luò)、增建基站，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度進(jìn)行優(yōu)化。而在合作的同時(shí)，孫正義旗下的日本雅虎，則在去年10月收購了Kakao日本總公司50%的股份，雖然沒有透露交易的具體條款，但不難看出，軟銀也想借助KakaoTalk與Line正面抗衡。

編輯手記

沒有“OTT收費(fèi)”經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

微信收費(fèi)已經(jīng)是一個(gè)被業(yè)界過度討論的話題，本文拋開國(guó)內(nèi)因素，僅從國(guó)際視角看待運(yùn)營(yíng)商對(duì)OTT收費(fèi)的可能性和已有實(shí)踐。事實(shí)上，從全球范圍來看，運(yùn)營(yíng)商和OTT廠商的角色已經(jīng)反轉(zhuǎn)，原本不可一世的電信運(yùn)營(yíng)商正被打上“弱者”的標(biāo)簽。

在歐洲，運(yùn)營(yíng)商總是嗡嗡地圍著OTT廠商轉(zhuǎn)，嚷嚷著要收費(fèi)，從一位來自西班牙電信的采訪對(duì)象透露的信息來看，西班牙短信等業(yè)務(wù)本就免費(fèi)，語音和短信業(yè)務(wù)的賺錢能力早已不在，西班牙電信并非擔(dān)心OTT侵蝕其語音和短信業(yè)務(wù)，根本原因是其自身贏利能力嚴(yán)重下降，差錢了，所以才開始伸手要錢——運(yùn)營(yíng)商淪為廉價(jià)管道的樣本最先在歐洲出現(xiàn)。而法國(guó)，可以看成是一筆例外的交易，運(yùn)營(yíng)商、谷歌、政府都參與了進(jìn)去，甚至法國(guó)電信的非洲市場(chǎng)都成為了交易籌碼。

在韓國(guó)，雖然運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)鏈掌控力更強(qiáng)，但面對(duì)千萬級(jí)的OTT用戶，沒有一家運(yùn)營(yíng)商膽敢收費(fèi)，挑戰(zhàn)用戶和媒體的憤怒。

從全球范圍來看，日本和中國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)最為可取。通過“流量定額制”，即如向微信用戶收取一定費(fèi)用，隨即免去微信應(yīng)用所占的流量費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商、OTT廠商和用戶之間的三方平衡。

可惜的是，我國(guó)國(guó)情的不同之處在于，日本運(yùn)營(yíng)商“定額流量”收費(fèi)在先，模式已被用戶認(rèn)可；而國(guó)內(nèi)“免費(fèi)在先，收費(fèi)在后”，用戶感情上難以接受，再加上三大運(yùn)營(yíng)商的暗中角逐，誰也不敢得罪用戶。

綜上所述，在我國(guó)，如果想對(duì)微信和其他OTT業(yè)務(wù)收費(fèi)，幾乎沒有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，三大運(yùn)營(yíng)商，特別是中國(guó)移動(dòng)，在政府不干預(yù)的前提下，恐還得創(chuàng)出一個(gè)“有中國(guó)特色的收費(fèi)形式”，以平衡各方博弈力量。